在11月7日接受媒體(tǐ)采訪時，中(zhōng)國人民銀行黨委書(shū)記、中(zhōng)國銀保監會主席郭樹(shù)清強調，初步考慮對民營企業的貸款要實現“一(yī)二五”的目标，即在新增的公司類貸款中(zhōng)，大(dà)型銀行對民營企業的貸款不低于1/3，中(zhōng)小(xiǎo)型銀行不低于2/3，争取3年以後，銀行業對民營企業的貸款占新增公司類貸款的比例不低于50%。

  對此，有市場人士擔憂，這是否會對銀行起到“一(yī)刀切”的效果，進而産生(shēng)過度放(fàng)貸或者資(zī)産質量下(xià)降的現象。上述銀保監會相關人士解釋稱，不會采取簡單機械的“一(yī)刀切”模式，會尊重銀行定位及基于風險管控的自主經營權。銀行應該按照市場化、法治化原則，對符合國家産業政策、公司治理完善、負債水平合理、履約記錄良好的民營企業提供和國有企業同樣的信貸支持。他強調，例如泰隆銀行、台州銀行等銀行，民營企業占客戶比例90%以上，這與它們所在地區和定位是有關的，無法要求所有銀行都能擁有同樣的“節奏”，否則也與監管一(yī)直強調的“差異化發展”相悖。

  無論是習近平總書(shū)記在民營企業座談會上的表示，還是郭樹(shù)清接受媒體(tǐ)采訪時表達的觀點，都透露出對任何所有制都要“同等對待”，而不是在基本的硬性标準上傾斜于某一(yī)類企業的思路。設定“一(yī)二五”的方向指引，是爲了幫助改變目前民營企業在融資(zī)環境中(zhōng)的弱勢地位。“要明确規定，銀行在信貸政策、信貸業務和内部考核方面，不得有任何所有制歧視。”郭樹(shù)清指出。

  據不完全統計，現在銀行業貸款餘額中(zhōng)，民營企業貸款占25%，而民營經濟在國民經濟中(zhōng)的份額超過60%。民營企業從銀行得到的貸款和其在經濟中(zhōng)的比重還不相匹配、不相适應。爲扶持複雜(zá)多變經濟環境下(xià)的優質民企發展，同時也是我(wǒ)國經濟轉型的重要環節，監管給予一(yī)定方向性指引及政策鼓勵，可以推動打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”等隐形壁壘。

  監管的指引體(tǐ)現在幫助銀行從“懼貸、難貸、惜貸”到“敢貸、能貸、願貸”。具體(tǐ)來看，過去(qù)，不少銀行信貸人員(yuán)要對貸款負責，稍有不慎，将對不良貸款追償負有連帶責任。而與國企等具有“軟性預算約束”的機構相比，民企償貸壓力更大(dà)，相應地，爲其放(fàng)貸風險更高。此次郭樹(shù)清強調的“建立盡職免責、糾錯容錯機制”，即是從“懼、難、惜”三個字背後的原因入手。

  此外(wài)，當下(xià)監管還在推進聯合授信機制，防止大(dà)型企業過度占用信貸資(zī)源。由于信息不對稱的原因，過去(qù)各家銀行對某一(yī)單一(yī)企業掌握的信息不盡相同，在貸款上可能存在盲目性，導緻過度授信的問題。聯合授信機制則使所有銀行對企業的生(shēng)産經營、财務、負債狀況有所掌握，共同測算合理信貸水平。在效果上，這一(yī)措施也能夠把大(dà)企業過多的信貸資(zī)源“擠”出一(yī)部分(fēn)用于小(xiǎo)微和民營企業。據記者了解，目前，聯合授信已經在每個省找了不同類型的企業推進試點工(gōng)作，并将總結經驗、不斷完善。

  事實上，服務民營企業與銀行自身穩健發展的目标是相一(yī)緻的。當前，我(wǒ)國正處于從高速增長向高質量發展轉變的關鍵階段，若不轉變經營方式，将難以實現可持續發展。銀行業的根本出路在于轉型發展，在于回歸本源，因此，必須以服務供給側結構性改革爲主線，在解決金融服務供給不平衡不充分(fēn)問題的同時，不斷優化信貸和客戶結構，開(kāi)辟新的業務和利潤增長點。而民營企業是銀行業的戰略性客戶資(zī)源，特别是符合國家産業政策、公司治理良好、負債水平合理的民營企業，成長性極強，潛能巨大(dà)。

  另外(wài)，從近幾年的實踐來看，對中(zhōng)小(xiǎo)微企業、民營企業加大(dà)支持力度，需要銀行更好地改進風險管理，加大(dà)技術的投入及運用效率，這對銀行業下(xià)一(yī)步發展及國際化競争益處頗多。

  從風險的角度來看，一(yī)方面，民營企業分(fēn)散化、多元化的決策，有助于銀行分(fēn)散風險。另一(yī)方面，郭樹(shù)清在接受采訪時提到，很多民營企業融資(zī)渠道較多，除了從銀行貸款外(wài)，還包括小(xiǎo)貸公司、融資(zī)租賃、典當行、私募基金等類金融機構以及民間融資(zī)等，有的年化利率高達30%以上，使不少民營企業不堪重負，加大(dà)了信用違約概率，同時也将風險傳染到銀行體(tǐ)系。

  所以，加大(dà)對民營企業的信貸支持與銀行穩健發展并不矛盾。特别需要強調的是，信貸風險标準并不會因此放(fàng)松，對于經營混亂、公司治理水平低、産能過剩行業的企業以及惡意逃廢銀行債務的企業，無論國企還是民企，皆不屬于銀行支持的對象。

  “不能爲了完成民營企業貸款而貸款，銀行有風險标準，監管也有風險的指引和要求。”上述銀保監會相關人士強調。此外(wài)，記者了解到，對于在支持民營企業時如何盡職免責，銀保監會要求各銀行制定具體(tǐ)的盡職免責标準，避免産生(shēng)道德風險。

  截至今年9月末，對民營企業的貸款餘額已經達到了30.4萬億元。同時，18家主要商(shāng)業銀行三季度新發放(fàng)的普惠型小(xiǎo)微企業貸款平均利率已經控制在6.23%，較一(yī)季度下(xià)降了0.7個百分(fēn)點。解決橫亘在民營企業面前的“融資(zī)高山”已邁出實質性步伐。而解決民企對多元化産品及服務的需求，将是銀行下(xià)一(yī)步轉型與改革的重點所在。