國務院日前印發《關于做好當前和今後一(yī)個時期促進就業工(gōng)作的若幹意見》（下(xià)稱《意見》），針對穩就業出台了一(yī)系列措施。

  《意見》提出，對不裁員(yuán)或少裁員(yuán)的參保企業，可返還其上年度實際繳納失業保險費(fèi)的50%。2019年1月1日至12月31日，對面臨暫時性生(shēng)産經營困難且恢複有望、堅持不裁員(yuán)或少裁員(yuán)的參保企業，返還标準可按6個月的當地月人均失業保險金和參保職工(gōng)人數确定，或按6個月的企業及其職工(gōng)應繳納社會保險費(fèi)50%的标準确定。

  據人社部數據，近年來失業保險基金結餘規模不斷增加。最近5年累計結餘規模分(fēn)别爲3686億元、4451億元、5083億元、5333億元、5552億元。

  武漢科技大(dà)學金融證券研究所所長董登新在接受上證報記者采訪時表示，“對于支出壓力很小(xiǎo)的失業保險來說，目前逾5000億元的基金結餘仍很充裕。因此，2015年以來，國務院多次降費(fèi)，将失業保險總費(fèi)率從3%降至1%。”

  除了支持企業穩定發展的政策之外(wài)，《意見》還出台了一(yī)系列鼓勵支持就業創業的政策。比如，加大(dà)創業擔保貸款支持力度，符合條件的個人和小(xiǎo)微企業，可分(fēn)别申請最高不超過15萬元和300萬元的創業擔保貸款。鼓勵各地加快建設重點群體(tǐ)創業孵化載體(tǐ)，支持就業壓力較大(dà)地區爲失業人員(yuán)自主創業免費(fèi)提供經營場地。

  “保障并擴大(dà)就業是企業應盡的社會責任，以創業帶動就業則是主動而積極的高質量就業政策。”董登新認爲，在經濟轉型時期要解決好就業問題，就要多管齊下(xià)，動用财政、金融、社保等政策手段，鼓勵引導企業穩定并擴大(dà)用工(gōng)需求，同時激勵大(dà)衆創業，以創業帶動就業。

  今年以來，我(wǒ)國就業局勢保持總體(tǐ)穩定。從核心指标來看，1至10月份，新增就業累計達到1200萬人，比去(qù)年同期增加9萬人，提前完成今年新增城鎮就業任務。10月份，全國城鎮調查失業率爲4.9%，同比持平。三季度末，全國城鎮登記失業率爲3.82%，降至近年來低位。

  不過，人社部副部長張義珍昨日在國新辦新聞吹風會上提到，目前國内外(wài)不穩定不确定因素還客觀存在，經濟下(xià)行壓力有所加大(dà)，對于部分(fēn)企業生(shēng)産經營和就業帶來一(yī)定影響。這次國務院研究出台的一(yī)攬子政策，就是進一(yī)步穩定和促進就業的重要舉措，将有力保障就業局勢總體(tǐ)穩定。

  據記者了解，在《意見》出台後，人社部、國家發展改革委、财政部等多部委還将出台《關于推進全方位公共就業服務的指導意見》等配套措施。