作爲逆周期調節的重要舉措，專項債提速擴容、精準加碼穩投資(zī)補短闆釋放(fàng)出明确信号。《經濟參考報》記者從财政部獲悉，發行節奏方面，專項債将再提速：确保9月底前全部發行完畢、10月底前全部撥付到項目，提前下(xià)達2020年專項債部分(fēn)新增額度，确保明年初即可使用見效；在資(zī)金投向方面，“資(zī)金跟着項目走”，專項債使用範圍和可用作資(zī)本金的範圍進一(yī)步擴大(dà)，涵蓋交通、能源、民生(shēng)等重大(dà)項目，同時明确各省專項債用于項目資(zī)本金的比例爲20%左右。業内指出，進度更快、範圍更廣、發力更精準，專項債拉動基建效應将更明顯，預計四季度開(kāi)始顯現。

  加快發行使用地方政府專項債券，是規範地方政府舉債融資(zī)的重要舉措，對于深化供給側結構性改革、促進擴大(dà)有效投資(zī)等具有重要意義。

  去(qù)年底以來，中(zhōng)央和國家層面多次就專項債做出部署。中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議強調，要較大(dà)幅度增加地方政府專項債券規模，支持重大(dà)在建項目建設和補短闆。今年政府工(gōng)作報告要求，要有效發揮地方政府債券作用，合理擴大(dà)專項債券使用範圍。9月4日召開(kāi)的國務院常務會議部署精準施策加大(dà)力度做好“六穩”工(gōng)作；确定加快地方政府專項債券發行使用的措施，帶動有效投資(zī)支持補短闆擴内需。

  據财政部介紹，截至8月末，各地已安排使用新增債券22011億元。其中(zhōng)，已安排使用新增專項債券15902億元，約占同期已發行新增專項債券的80%。已安排使用的新增專項債券資(zī)金中(zhōng)，用于交通基礎設施、市政建設、保障性住房、科教文衛、農林水利等穩投資(zī)、補短闆領域資(zī)金投入約占62%。

  對于提前下(xià)達明年部分(fēn)新增額度的考慮，财政部副部長許宏才在财政部6日舉行的發布會上說，經十三屆全國人大(dà)常委會第七次會議通過，授權國務院在2019年以後年度，在當年新增地方政府債務限額（以下(xià)簡稱新增限額）的60%以内，提前下(xià)達下(xià)一(yī)年度新增限額（包括一(yī)般債務限額和專項債務限額）。授權期限爲2019年1月1日至2022年12月31日。

  許宏才表示，上半年我(wǒ)國經濟延續總體(tǐ)平穩、穩中(zhōng)有進态勢。當前，要着眼補短闆、惠民生(shēng)、增後勁，進一(yī)步擴大(dà)有效投資(zī)，今年限額内地方政府專項債券要确保9月底前全部發行完畢，10月底前全部撥付到項目上，督促各地盡快形成實物(wù)工(gōng)作量。同時，按規定提前下(xià)達明年專項債券部分(fēn)新增額度，做好各項準備工(gōng)作，确保明年初即可使用見效。

  對于擴大(dà)專項債使用範圍，許宏才表示：“本次專項債券使用範圍較原來有所擴大(dà)，主要是财政部根據地方上報項目和實際情況，擴大(dà)投資(zī)用于民生(shēng)領域。”

  許宏才介紹說，根據向地方了解的項目準備情況，此次拟提前下(xià)達的專項債券重點用于鐵路、軌道交通、城市停車(chē)場等交通基礎設施，城鄉電(diàn)網、天然氣管網和儲氣設施等能源項目，農林水利、城鎮污水垃圾處理等生(shēng)态環保項目，職業教育和托幼、醫療、養老等民生(shēng)服務，冷鏈物(wù)流設施，水電(diàn)氣熱等市政和産業園區基礎設施。“其他領域符合條件的項目如準備充分(fēn)、短期可形成實物(wù)工(gōng)作量，也可以給予支持。不符合專項債券政策範圍的無收益項目，應通過一(yī)般債券或财政資(zī)金給予支持。”