一(yī)組組數據，一(yī)張張圖表……翻開(kāi)今年的預算報告，數據增減之間，政策變動背後，反映着政府資(zī)金投向，傳遞着政策調控動向，關系着“國”與“家”。

數據多、名詞專、内容廣……想要真正讀懂讀透這份預算報告，并非易事。這裏有道涉及“加減乘除”的“算術題”，爲“國家賬本”标出了重點和亮點，讓我(wǒ)們一(yī)起算一(yī)算。

“加法”：積極的财政政策提質增效

“一(yī)竿子插到底”的财政資(zī)金直達機制迎來擴圍。政府工(gōng)作報告提出，建立常态化财政資(zī)金直達機制并擴大(dà)範圍，将2.8萬億元中(zhōng)央财政資(zī)金納入直達機制、規模明顯大(dà)于去(qù)年，爲市縣基層惠企利民提供更加及時有力的财力支持。

基本實現中(zhōng)央财政民生(shēng)補助資(zī)金全覆蓋——根據預算報告，今年，将直接用于基層财力保障的一(yī)般性轉移支付、年初可直接分(fēn)配的中(zhōng)央和地方共同财政事權轉移支付、具備條件的專項轉移支付納入直達機制範圍。

“要增強績效意識，使直達資(zī)金下(xià)得快、管得嚴、用得準，讓市場主體(tǐ)和群衆切實受益。”全國人大(dà)代表、安徽省财政廳廳長羅建國說。

财政支出方面，今年全國一(yī)般公共預算支出安排超過25萬億元，增長1.8%。

中(zhōng)央本級基礎研究支出增長10.6%；中(zhōng)央财政就業補助資(zī)金安排559億元，增加20億元；進一(yī)步提高企業職工(gōng)基本養老保險基金中(zhōng)央調劑比例至4.5%……預算報告中(zhōng)的一(yī)組數據，彰顯财政加大(dà)對重點領域的支持力度。

在全國政協委員(yuán)、中(zhōng)國财政科學研究院院長劉尚希看來，今年财政政策提質增效指向明顯，着力保障重點領域，把寶貴的财政資(zī)金用在刀刃上。

“減法”：全面落實政府過緊日子要求

過緊日子，是近年财政運行的一(yī)大(dà)特點，也是今年預算報告中(zhōng)的關鍵詞。

根據預算報告，中(zhōng)央本級支出繼續安排負增長，進一(yī)步大(dà)幅壓減非急需非剛性支出，重點項目和政策性補貼也按照從嚴從緊、能壓則壓的原則審核安排。

“中(zhōng)央本級财政支出連續兩年負增長，節省的資(zī)金用于增加對地方的轉移支付。今年中(zhōng)央對地方的轉移支付比去(qù)年略有增加，規模超過8.3萬億元。”在今年兩會首場“部長通道”上，财政部部長劉昆爲大(dà)家算了一(yī)筆賬。

“乘法”：減稅降費(fèi)政策“放(fàng)水養魚”

延續執行企業研發費(fèi)用加計扣除75%政策，将制造業企業加計扣除比例進一(yī)步提高到100%；将小(xiǎo)規模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元；取消港口建設費(fèi)……多項新鮮出爐的政策，将爲市場主體(tǐ)再省下(xià)“真金白(bái)銀”。

“減稅降費(fèi)有效落實，實實在在減輕了企業經營負擔。以研發費(fèi)用加計扣除爲例，這項優惠政策給企業帶來更多資(zī)金‘活水’，并進一(yī)步轉化爲創新‘春水’，發揮乘數效應，增加企業發展活力。”全國人大(dà)代表、江蘇金昇實業股份有限公司董事長潘雪平說。

近年來，我(wǒ)國實施了大(dà)規模減稅降費(fèi)政策，助力市場主體(tǐ)輕裝上陣。尤其是2020年，面對嚴峻複雜(zá)形勢，在财政收支比較困難的情況下(xià)，我(wǒ)國持續公布實施了7批28項減稅降費(fèi)政策，新增減稅降費(fèi)規模超2.6萬億元。

“今年将着力完善減稅降費(fèi)有關政策，讓企業有更多的獲得感。”劉昆說，各級财政部門将算大(dà)賬、算長遠賬，克服眼前收支壓力，堅決把該減的稅減到位，把該降的費(fèi)降到位。

“除法”：做好重點領域風險防範化解工(gōng)作

面對仍然複雜(zá)嚴峻的國内外(wài)形勢，防範涉及财政領域重大(dà)風險，确保财政運行可持續，尤爲關鍵。

今年的預算報告中(zhōng)，一(yī)些指标進行了适度調整，旨在進一(yī)步加強财政運行的可持續性。例如，今年的赤字率、新增地方政府專項債券限額比2020年有所降低，但仍高于2019年。

“這些安排調控精準、不急轉彎，把握好了政策時度效。”全國人大(dà)代表、廣東省财政廳廳長戴運龍表示，整體(tǐ)來看，今年的财政政策保持了連續性、穩定性，兼顧穩增長和防風險需要。

給地方政府債務戴上“緊箍咒”，經濟社會發展就多一(yī)道“安全閥”。預算報告明确，加強地方政府債務管理，抓實化解地方政府隐性債務風險工(gōng)作。

“我(wǒ)們正在加強縣級債務風險管控，指導幫助縣級财政緩解債務償付壓力，守住地方政府債務風險防控的底線。”全國人大(dà)代表、雲南(nán)省财政廳廳長張岩松說。