7月20日，财政部發布統計數據顯示，上半年全國一(yī)般公共預算收入11.7116萬億元，同比增長21.8%；全國一(yī)般公共預算支出12.1676萬億元，同比增長4.5%。财政收支數據的背後，關系着經濟發展與民生(shēng)保障。

  收入保持較高增速

  今年以來，财政收入保持了較高增速。“同比增速較高主要是因爲去(qù)年同期收入基數較低和當前工(gōng)業生(shēng)産者價格上漲較快，同時反映了我(wǒ)國經濟恢複取得明顯成效。”财政部國庫支付中(zhōng)心主任劉金雲說。

  稅收收入直接反映經濟發展情況。上半年全國稅收收入10.0461萬億元，同比增長22.5%，比2019年同期增長8.7%。“财政收入特别是主要稅種增長态勢比較強勁，反映了我(wǒ)國經濟持續穩定恢複，運行質量進一(yī)步提升。”北(běi)京國家會計學院财稅政策與應用研究所所長李旭紅說。

  從非稅收入看，上半年全國非稅收入1.6655萬億元，同比增長17.4%。劉金雲介紹，拉動非稅收入增長的主要因素包括：随着增值稅、消費(fèi)稅較快恢複，附征的教育費(fèi)附加等專項收入增長；國有資(zī)源（資(zī)産）有償使用收入增長；對部分(fēn)壟斷行爲的行政罰款等帶動罰沒收入增長。

  下(xià)半年，财政收入情況預計如何？“全球疫情形勢依然嚴峻，國内經濟恢複不均衡、基礎不穩固問題依然存在，再加上去(qù)年下(xià)半年基數擡高，提高企業研發費(fèi)用加計扣除比例并提前享受新增減稅政策減收體(tǐ)現在今年下(xià)半年，預計今年下(xià)半年全國收入增幅将比上半年明顯回落。但考慮到上半年收入完成進度較快，經過努力，預計能夠完成全年預算收入目标。”劉金雲說。

  重點支出增長較快

  收入實現較快增長，錢花得怎麽樣、花到哪裏備受關注。上半年全國一(yī)般公共預算支出12.1676萬億元，同比增長4.5%。“全國财政‘三保’等重點支出增長較快，教育、社會保障和就業、衛生(shēng)健康支出分(fēn)别增長10.1%、8.2%、3.8%。”劉金雲表示。

  分(fēn)中(zhōng)央和地方看，中(zhōng)央支出同比下(xià)降6.9%，扣除部分(fēn)支出撥付時間比去(qù)年有所延後因素影響後下(xià)降2.4%，非急需非剛性支出持續壓減；地方支出同比增長6.4%。

  “中(zhōng)央支出同比下(xià)降，體(tǐ)現了政府帶頭過緊日子，壓縮非急需非剛性支出，也是優化資(zī)金支出結構、有效控制财政風險的具體(tǐ)表現，同時又(yòu)爲加大(dà)地方民生(shēng)、就業保障提供了支出空間。”李旭紅說。

  财政部預算司副司長項中(zhōng)新表示：“财政部堅持将政府過緊日子作爲預算編制和執行的基本方針，下(xià)大(dà)力氣優化支出結構，把嚴把緊預算支出關口，削減或取消低效無效支出，優化财政資(zī)源配置，切實保障好重點領域支出。”

  直達資(zī)金快速落地

  在2020年實施财政資(zī)金直達的基礎上，今年進一(yī)步建立常态化直達機制，将27項轉移支付整體(tǐ)納入直達範圍，資(zī)金總量達到2.8萬億元，比上年增加1.1萬億元，基本實現中(zhōng)央财政民生(shēng)補助資(zī)金全覆蓋。

  “上半年，常态化直達機制有序推進，執行情況良好，資(zī)金快速落到基層和單位，重點領域支出得到有效保障，惠企利民政策精準落實，有力促進民生(shēng)持續改善，經濟穩中(zhōng)加固、穩中(zhōng)向好。”劉金雲表示。

  據悉，資(zī)金下(xià)達方面，具備條件的資(zī)金已全部下(xià)達，爲地方合理安排使用資(zī)金留出了充裕的時間。資(zī)金使用方面，支出進度逾六成，爲地方落實“六保”任務提供了及時有力的财力保障。

  “直達資(zī)金下(xià)達迅速，基層财力得到支持，保基本民生(shēng)、保工(gōng)資(zī)、保運轉資(zī)金有了保障。預算執行進度較快，說明一(yī)年多以來新體(tǐ)制運轉效率持續提升。”中(zhōng)國社科院财經戰略研究院财政研究室主任何代欣說。

  中(zhōng)國财政科學研究院研究員(yuán)白(bái)景明認爲，對于實施财政資(zī)金直達機制，下(xià)半年的關鍵在于打通“最後一(yī)公裏”，也就是基層政府要按要求把錢用到項目上，用在保居民就業、保市場主體(tǐ)、保基本民生(shēng)以及基層保工(gōng)資(zī)保運轉上，“這對基層政府是個考驗，基層政府要通過完善創新機制，按要求把錢花好、花到位”。

  下(xià)一(yī)步，積極的财政政策如何繼續發力？“減稅降費(fèi)政策要進一(yī)步落實落細，緊密圍繞優化營商(shāng)環境、恢複市場主體(tǐ)元氣等方面做文章。以國家戰略和民生(shēng)關注爲導向，從财稅角度積極支持企業科技創新和綠色發展等，爲構建新發展格局提供助力。同時，對地方政府債務加強管理，通過嚴格監督和信息公開(kāi)等方式規範地方政府舉債行爲，有效防範債務風險。”李旭紅說。