收入穩步增長，支出進度加快，疫情防控、基層“三保”等重點領域得到有力保障。近日，各地陸續公布了上半年财政收支數據，随着經濟持續穩定恢複，加之一(yī)系列有力有效的政策措施落地落實，地方财政收入增長基石不斷夯實，支出更爲精準、更加到位。

  收入增長較快

  從各地公布的上半年财政收支數據看，各地财政收入穩步增長，質量效益持續提高，大(dà)部分(fēn)地區收入同比增長超兩成，部分(fēn)地區還出現30%以上的高增長。

  數據顯示，上半年，上海一(yī)般公共預算收入4731.51億元，同比增長20.2%；福建一(yī)般公共預算收入2042.82億元，同比增長30.3%；湖南(nán)一(yī)般公共預算收入1713.68億元，同比增長22.6%；山東一(yī)般公共預算收入4300億元，比2020年和2019年同期分(fēn)别增長22.2%、15%。

  “總的來看，各地财政收入保持了強勁增長，收入規模和增速不僅回到了疫情前的狀态，而且呈現出新的積極态勢，這既是經濟複蘇在财政收入上的體(tǐ)現，也說明積極的财政政策持續見效。”中(zhōng)國社科院财經戰略研究院财政研究室主任何代欣表示。

  稅收是經濟的晴雨表，最能體(tǐ)現收入質量。今年以來，随着各地固定資(zī)産投資(zī)穩定增長，服務業全面回暖，消費(fèi)需求不斷釋放(fàng)，稅收得以大(dà)幅增長。

  天津上半年稅收收入同比增長22%，占一(yī)般公共預算收入的73%。企業盈利狀況好于全國平均水平，1月至5月規模以上工(gōng)業企業利潤總額增速高于全國44.9個百分(fēn)點，九成行業實現盈利。

  吉林上半年增值稅同比增長29.5%、企業所得稅同比增長24.8%、契稅同比增長25%，對稅收增長貢獻率總計達到75.8%。“年初以來，吉林持續加快項目建設、穩定工(gōng)業運行、刺激消費(fèi)複蘇，主要經濟指标快速增長，全省收入增長的基礎不斷夯實。”吉林省财政廳有關負責人表示。

  江蘇1月至6月稅收收入4631億元，同比增長19.8%，有力拉動了财政增收。“特别是在持續減稅降費(fèi)的大(dà)背景下(xià)，與企業生(shēng)産經營、居民收入密切相關的增值稅、企業所得稅和個人所得稅均保持20%以上的增長，反映出經濟運行質量效益穩步提升。”江蘇省财政廳有關負責人表示。

  “上半年經濟穩步複蘇，各地财政收入随之上行。同時，主要收入來源保持穩定，三大(dà)稅種平均增速超過20%，非稅收入受到相應帶動。此外(wài)，稅收征管規範化管理提高，在穩定經濟運行、平衡稅收負擔中(zhōng)發揮出積極作用。在多重因素作用下(xià)，各地财政收入保持了較高增速。”何代欣表示。

  保障重點支出

  對比各地收支數據發現，今年以來，多地财政支出進度加快，一(yī)些地方财政支出增速明顯低于收入增速。

  上半年，北(běi)京一(yī)般公共預算支出3714.0億元，同比增長0.6%，完成年度預算的53.5%，超時間進度3.5個百分(fēn)點；湖北(běi)一(yī)般公共預算支出4072億元，同比增長14.9%，爲年初預算的50.9%；陝西一(yī)般公共預算支出3078.3億元，同比增長6.4%，占年度預算的58.6%。

  “相比财政收入，地方财政支出增速有所放(fàng)緩，主要是因爲2020年上半年抗疫支出強度大(dà)，今年同期增速放(fàng)緩是正常情況。”何代欣表示，同時，去(qù)年下(xià)半年以來壓減非急需非必要開(kāi)支的努力卓有成效，在保證重點領域尤其是民生(shēng)支出情況下(xià)，壓減了一(yī)部分(fēn)支出規模，實現了财政運行基本平衡。

  從地方公布的支出明細看，各地認真落實了政府“過緊日子”要求，财政支出堅持嚴管控、保重點，有力保障了重點民生(shēng)領域和各項重大(dà)決策落地落實。

  黑龍江嚴格管控公務接待、因公出國、公車(chē)、會議等一(yī)般性支出。同時，加大(dà)财政資(zī)源統籌力度，持續向民生(shēng)等重點任務聚焦發力，上半年民生(shēng)支出2150.5億元，占一(yī)般公共預算支出的86.8%。

  湖北(běi)财政支出保持較高強度，民生(shēng)支出占一(yī)般公共預算支出的比重保持在75%以上，充分(fēn)保障了養老、就業、教育、醫療等基本民生(shēng)的支出需求。

  福建上半年民生(shēng)支出占一(yī)般公共預算支出的七成以上，達76%，支出總額1992.72億元。其中(zhōng)，住房保障、教育、社會保障和就業支出分(fēn)别同比增長38.7%、16.5%和9.3%。

  各地重點領域支出得到有效保障離(lí)不開(kāi)直達資(zī)金的有力支持。今年中(zhōng)央對地方轉移支付資(zī)金總量2.8萬億元，上半年，中(zhōng)央财政已下(xià)達2.59萬億元，地方财政已将其中(zhōng)2.506萬億元分(fēn)配到資(zī)金使用單位，占中(zhōng)央下(xià)達資(zī)金的96.8%。

  “這一(yī)效率是較高的，說明地方按照要求當好了‘過路财神’，不做‘甩手掌櫃’，及時将中(zhōng)央财政資(zī)金撥付下(xià)去(qù)。”中(zhōng)國财政科學研究院研究員(yuán)白(bái)景明表示，下(xià)半年的關鍵就在于打通直達資(zī)金“最後一(yī)公裏”，也就是各地基層政府要按要求把錢用在保居民就業、保市場主體(tǐ)、保基本民生(shēng)以及基層保工(gōng)資(zī)保運轉上，通過創新完善機制，把錢花好、花到位。

  困難挑戰猶存

  “随着基數效應的逐步減弱，下(xià)半年地方财政收入增速将有所回落，一(yī)些地區财政收支壓力預計會有所增加。”何代欣分(fēn)析，一(yī)方面，受洪水等自然災害、外(wài)部需求波動及大(dà)宗商(shāng)品價格上漲等因素影響，地方部分(fēn)收入來源減少；另一(yī)方面，抗災防疫支出、民生(shēng)福利支出和重大(dà)項目支出都必須足額保障到位，各地财政收支仍面臨不少困難和挑戰。

  白(bái)景明認爲，直達資(zī)金和減稅降費(fèi)等政策舉措對拉動經濟增長、緩解财政收支壓力将發揮出重要作用，“減稅降費(fèi)使企業有更多資(zī)金可用于投資(zī)和研發，推動企業轉型升級。同時增加企業收入，帶動就業，提高工(gōng)人工(gōng)資(zī)，有效刺激消費(fèi)。還能規範政府行爲，優化營商(shāng)環境，穩定市場預期，有效激發企業投資(zī)活力和投資(zī)積極性”。

  實際上，在年初部署經濟工(gōng)作時，國家就已對預計出現的困難挑戰作出一(yī)系列應對之策。今年的《政府工(gōng)作報告》要求，減稅等宏觀政策要繼續爲市場主體(tǐ)纾困，保持必要支持力度。财政部今年繼續執行制度性減稅政策，适時延長小(xiǎo)規模納稅人減征增值稅等政策執行期限，進一(yī)步加大(dà)小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶的稅收減免力度等，幫助市場主體(tǐ)恢複元氣、增強活力。

  各地也紛紛拿出實招，積極防患于未然。江西省财政廳有關負責人表示，下(xià)半年将加快政府債券發行和使用，發揮專項債用作項目資(zī)本金的引導作用，支持“兩新一(yī)重”建設；不折不扣落實結構性減稅降費(fèi)政策，切實減輕市場主體(tǐ)負擔，激發市場活力。

  重慶将繼續調整優化收支空間，做好保工(gōng)資(zī)、保運轉、保基本民生(shēng)工(gōng)作，創新投融資(zī)體(tǐ)制機制。

  廣西促支出力度持續加大(dà)，千方百計統籌資(zī)金保持适度支出強度，在财政支出總體(tǐ)保持較快增長的基礎上，堅持保障重點和改善民生(shēng)不動搖。

  “面對不确定性，各地積極的财政政策要提質增效、更可持續，進一(yī)步落實落細減稅降費(fèi)政策，貫徹執行常态化直達資(zī)金機制，保證資(zī)金切實有效緩解地方财政壓力。同時，做好政府債務管理監控，及時預警債務風險點，确保地方财政保持全年平穩運行。”何代欣表示。