多部委和地方密集發聲 新一(yī)輪纾困民企政策集中(zhōng)加碼
11月05日, 2018 | 作者: | 來源: 經濟參考報
摘要：11月伊始，促進民企發展再次迎來重磅支持政策。繼習近平總書(shū)記主持召開(kāi)民營企業座談會後，多個部委密集發聲，地方也迅速跟進，召開(kāi)地方民營企業座談會，出台相關政策文件，破解融資(zī)、稅費(fèi)等民企發展難點、痛點。
11月伊始，促進民企發展再次迎來重磅支持政策。《經濟參考報》記者獲悉，繼習近平總書(shū)記主持召開(kāi)民營企業座談會後，多個部委密集發聲，地方也迅速跟進，召開(kāi)地方民營企業座談會，出台相關政策文件，破解融資(zī)、稅費(fèi)等民企發展難點、痛點。
記者獲悉，新一(yī)輪纾困民企政策将進入集中(zhōng)加碼期。四季度除了加快既有政策落地之外(wài)，還有望迎來更多積極措施，更高規格的減稅降費(fèi)舉措不久後或将出台。
民營企業家吃下(xià)定心丸
中(zhōng)共中(zhōng)央總書(shū)記、國家主席、中(zhōng)央軍委主席習近平11月1日上午在京主持召開(kāi)民營企業座談會并發表重要講話(huà)。習近平指出，在我(wǒ)國經濟發展進程中(zhōng)，要不斷爲民營經濟營造更好發展環境，幫助民營經濟解決發展中(zhōng)的困難，變壓力爲動力，讓民營經濟創新源泉充分(fēn)湧流，讓民營經濟創造活力充分(fēn)迸發。當前要抓好6個方面政策舉措落實。一(yī)是減輕企業稅費(fèi)負擔。二是解決民營企業融資(zī)難融資(zī)貴問題。三是營造公平競争環境。四是完善政策執行方式。五是構建親清新型政商(shāng)關系。六是保護企業家人身和财産安全。
“當前處于經濟轉型時期，不但中(zhōng)國，全世界的企業家都處在技術大(dà)變革前夜的焦慮中(zhōng)，加上改革開(kāi)放(fàng)40年留下(xià)的發展中(zhōng)的困難和問題需要消化，轉型困難可想而知(zhī)。6條具體(tǐ)舉措值得期待。”時代集團公司總裁王小(xiǎo)蘭在接受《經濟參考報》記者采訪時表示。
東軟集團董事長兼首席執行官劉積仁對《經濟參考報》記者表示，中(zhōng)國的民營企業家具有很強的适應性，從不懼怕苦難和挑戰。但他們擔心的是，在遇到困難時，國家能否加大(dà)改革、創造環境，爲民營企業的發展創造空間？這次座談會再次強調了民營經濟的地位、中(zhōng)國民營企業家的責任，并明确提出抓好6個方面政策舉措落實，真正給了民營企業家們吃了一(yī)顆定心丸。
“這兩天，不少民營企業向我(wǒ)們反映，這些政策舉措堅持了市場化改革方向，加強了對支持民營經濟發展的頂層設計，‘含金量’很高，将對我(wǒ)國民營經濟發展起到積極推動作用。”全國工(gōng)商(shāng)聯黨組書(shū)記徐樂江對記者表示。
央地政策快步密集跟進
多個部委近日密集發聲。證監會新聞發言人高莉11月2日指出，在優化監管制度、拓寬股權債權融資(zī)渠道、營造公平競争環境、完善政策執行方式等方面加大(dà)工(gōng)作力度，切實支持民營企業發展壯大(dà)。
當日，中(zhōng)國證券業協會也宣布證券行業支持民營企業發展系列資(zī)産管理計劃全面啓動。
針對民營企業融資(zī)難問題，徐樂江透露，全國工(gōng)商(shāng)聯目前正在按照國務院金融穩定發展委員(yuán)會的要求，開(kāi)展緩解小(xiǎo)微企業融資(zī)難融資(zī)貴政策措施落實情況第三方評估，将引導金融機構更好地服務實體(tǐ)經濟。此外(wài)，還将引導企業降杠杆，召開(kāi)工(gōng)商(shāng)聯系統民營企業防範化解風險工(gōng)作會議。加強與金融機構的合作，推動更多企業和金融機構直接對接。
地方也在加快動作。11月3日，上海發布《關于全面提升民營經濟活力大(dà)力促進民營經濟健康發展的若幹意見》，從進一(yī)步降低民營企業經營成本、營造公平的市場環境、提升民營企業核心競争力、緩解融資(zī)難融資(zī)貴、構建親清新型政商(shāng)關系、依法保護民營企業合法權益、加強政策執行等7個方面安排了27條具體(tǐ)舉措。其中(zhōng)，針對融資(zī)難題，明确提出“三個100億”：要成立100億元上市公司纾困基金；爲優質中(zhōng)小(xiǎo)民營企業提供信用貸款和擔保貸款100億元；逐步将中(zhōng)小(xiǎo)微企業政策性融資(zī)擔保基金規模擴大(dà)至100億元。
11月3日，北(běi)京市委主要負責人帶領十六區和相關部門主要負責人，開(kāi)展民營企業大(dà)走訪。要求狠抓政策落地兌現“最後一(yī)公裏”。擴大(dà)融資(zī)擔保基金，爲民營企業提供增信支持；建立纾困“資(zī)金池”；深化民營和小(xiǎo)微企業金融服務；穩住企業租金成本，降低貿易成本等。
福建省近兩日也在加快醞釀出台新政。據了解，福建省将加快建立公平競争審查制度，研究制定促進民間有效投資(zī)的政策措施。進一(yī)步落實降本減負政策，全面落實減稅降費(fèi)政策。加強民營企業上市挂牌培育，支持民營企業發行各類債券融資(zī)。
“中(zhōng)央高度重視民營經濟發展，近期多次研究部署促進民間投資(zī)與民營企業發展問題。不少部委和地方政府也出台了一(yī)系列促進民間投資(zī)增長、激發民營企業活力、減輕民營企業負擔的政策舉措。随着大(dà)政方針的明确與相關政策舉措的逐步落實，未來民營經濟有望撥開(kāi)雲霧見藍(lán)天，擺脫暫時性發展困境，再次迎來加快發展的新高潮。”中(zhōng)國企業聯合會研究員(yuán)、企業研究處處長劉興國對《經濟參考報》記者表示。
更多積極舉措年内或出台
更多支持民企發展政策将在四季度加快兌現。記者獲悉，除了加快既有政策落地外(wài)，還有望迎來一(yī)攬子更積極的措施，更高規格的減稅降費(fèi)舉措不久後或将出台。
近日，中(zhōng)國人民銀行發布公告稱，将引導設立民營企業債券融資(zī)支持工(gōng)具，穩定和促進民營企業債券融資(zī)。銀保監會提出鼓勵保險資(zī)金“輸血”非上市企業，積極馳援實體(tǐ)經濟。
證監會表示，支持各類符合條件的機構通過發行專項公司債券募集資(zī)金，專門用于纾解民營企業融資(zī)困境及化解上市公司股票(piào)質押風險。财政部部長劉昆此前也表示，在全面落實已出台的減稅降費(fèi)政策的同時，抓緊研究更大(dà)規模的減稅、更加明顯的降費(fèi)措施。
“四季度促進民營經濟發展的着力點在于兩個方面。”劉興國告訴記者，一(yī)方面是根除政策落實“中(zhōng)梗阻”“上熱下(xià)冷”和走樣行爲，加快現有惠企政策的全面落實，真正讓民營企業享受到政策改革紅利；二是根據當前民營企業發展困難，研究出台新的減稅降費(fèi)措施，實質性降低民營企業負擔，包括降低企業增值稅所得稅稅率、降低企業社保繳費(fèi)比例。
“降成本方面，減輕企業稅費(fèi)負擔還有很大(dà)空間。”有權威人士向記者透露，更高層面、更高規格、更大(dà)力度減稅降費(fèi)舉措不久後就會出台。
營造公平競争環境也将成爲工(gōng)作重點。劉興國還指出，十八大(dà)以來，采取了諸多舉措來消除不同所有制企業之間的不公平競争問題，但從實際結果看并不理想，民營企業在市場準入、要素使用、招投标等領域，依然經常遇到不公平待遇。“要推動民營企業加快發展，公平競争環境非常重要，對中(zhōng)小(xiǎo)微企業來說尤其如此。如果真正做到了競争中(zhōng)性、所有制中(zhōng)立，當前困擾民營企業發展的諸多問題都可以得到有效解決。”劉興國說。
記者獲悉，新一(yī)輪纾困民企政策将進入集中(zhōng)加碼期。四季度除了加快既有政策落地之外(wài)，還有望迎來更多積極措施，更高規格的減稅降費(fèi)舉措不久後或将出台。
民營企業家吃下(xià)定心丸
中(zhōng)共中(zhōng)央總書(shū)記、國家主席、中(zhōng)央軍委主席習近平11月1日上午在京主持召開(kāi)民營企業座談會并發表重要講話(huà)。習近平指出，在我(wǒ)國經濟發展進程中(zhōng)，要不斷爲民營經濟營造更好發展環境，幫助民營經濟解決發展中(zhōng)的困難，變壓力爲動力，讓民營經濟創新源泉充分(fēn)湧流，讓民營經濟創造活力充分(fēn)迸發。當前要抓好6個方面政策舉措落實。一(yī)是減輕企業稅費(fèi)負擔。二是解決民營企業融資(zī)難融資(zī)貴問題。三是營造公平競争環境。四是完善政策執行方式。五是構建親清新型政商(shāng)關系。六是保護企業家人身和财産安全。
“當前處于經濟轉型時期，不但中(zhōng)國，全世界的企業家都處在技術大(dà)變革前夜的焦慮中(zhōng)，加上改革開(kāi)放(fàng)40年留下(xià)的發展中(zhōng)的困難和問題需要消化，轉型困難可想而知(zhī)。6條具體(tǐ)舉措值得期待。”時代集團公司總裁王小(xiǎo)蘭在接受《經濟參考報》記者采訪時表示。
東軟集團董事長兼首席執行官劉積仁對《經濟參考報》記者表示，中(zhōng)國的民營企業家具有很強的适應性，從不懼怕苦難和挑戰。但他們擔心的是，在遇到困難時，國家能否加大(dà)改革、創造環境，爲民營企業的發展創造空間？這次座談會再次強調了民營經濟的地位、中(zhōng)國民營企業家的責任，并明确提出抓好6個方面政策舉措落實，真正給了民營企業家們吃了一(yī)顆定心丸。
“這兩天，不少民營企業向我(wǒ)們反映，這些政策舉措堅持了市場化改革方向，加強了對支持民營經濟發展的頂層設計，‘含金量’很高，将對我(wǒ)國民營經濟發展起到積極推動作用。”全國工(gōng)商(shāng)聯黨組書(shū)記徐樂江對記者表示。
央地政策快步密集跟進
多個部委近日密集發聲。證監會新聞發言人高莉11月2日指出，在優化監管制度、拓寬股權債權融資(zī)渠道、營造公平競争環境、完善政策執行方式等方面加大(dà)工(gōng)作力度，切實支持民營企業發展壯大(dà)。
當日，中(zhōng)國證券業協會也宣布證券行業支持民營企業發展系列資(zī)産管理計劃全面啓動。
針對民營企業融資(zī)難問題，徐樂江透露，全國工(gōng)商(shāng)聯目前正在按照國務院金融穩定發展委員(yuán)會的要求，開(kāi)展緩解小(xiǎo)微企業融資(zī)難融資(zī)貴政策措施落實情況第三方評估，将引導金融機構更好地服務實體(tǐ)經濟。此外(wài)，還将引導企業降杠杆，召開(kāi)工(gōng)商(shāng)聯系統民營企業防範化解風險工(gōng)作會議。加強與金融機構的合作，推動更多企業和金融機構直接對接。
地方也在加快動作。11月3日，上海發布《關于全面提升民營經濟活力大(dà)力促進民營經濟健康發展的若幹意見》，從進一(yī)步降低民營企業經營成本、營造公平的市場環境、提升民營企業核心競争力、緩解融資(zī)難融資(zī)貴、構建親清新型政商(shāng)關系、依法保護民營企業合法權益、加強政策執行等7個方面安排了27條具體(tǐ)舉措。其中(zhōng)，針對融資(zī)難題，明确提出“三個100億”：要成立100億元上市公司纾困基金；爲優質中(zhōng)小(xiǎo)民營企業提供信用貸款和擔保貸款100億元；逐步将中(zhōng)小(xiǎo)微企業政策性融資(zī)擔保基金規模擴大(dà)至100億元。
11月3日，北(běi)京市委主要負責人帶領十六區和相關部門主要負責人，開(kāi)展民營企業大(dà)走訪。要求狠抓政策落地兌現“最後一(yī)公裏”。擴大(dà)融資(zī)擔保基金，爲民營企業提供增信支持；建立纾困“資(zī)金池”；深化民營和小(xiǎo)微企業金融服務；穩住企業租金成本，降低貿易成本等。
福建省近兩日也在加快醞釀出台新政。據了解，福建省将加快建立公平競争審查制度，研究制定促進民間有效投資(zī)的政策措施。進一(yī)步落實降本減負政策，全面落實減稅降費(fèi)政策。加強民營企業上市挂牌培育，支持民營企業發行各類債券融資(zī)。
“中(zhōng)央高度重視民營經濟發展，近期多次研究部署促進民間投資(zī)與民營企業發展問題。不少部委和地方政府也出台了一(yī)系列促進民間投資(zī)增長、激發民營企業活力、減輕民營企業負擔的政策舉措。随着大(dà)政方針的明确與相關政策舉措的逐步落實，未來民營經濟有望撥開(kāi)雲霧見藍(lán)天，擺脫暫時性發展困境，再次迎來加快發展的新高潮。”中(zhōng)國企業聯合會研究員(yuán)、企業研究處處長劉興國對《經濟參考報》記者表示。
更多積極舉措年内或出台
更多支持民企發展政策将在四季度加快兌現。記者獲悉，除了加快既有政策落地外(wài)，還有望迎來一(yī)攬子更積極的措施，更高規格的減稅降費(fèi)舉措不久後或将出台。
近日，中(zhōng)國人民銀行發布公告稱，将引導設立民營企業債券融資(zī)支持工(gōng)具，穩定和促進民營企業債券融資(zī)。銀保監會提出鼓勵保險資(zī)金“輸血”非上市企業，積極馳援實體(tǐ)經濟。
證監會表示，支持各類符合條件的機構通過發行專項公司債券募集資(zī)金，專門用于纾解民營企業融資(zī)困境及化解上市公司股票(piào)質押風險。财政部部長劉昆此前也表示，在全面落實已出台的減稅降費(fèi)政策的同時，抓緊研究更大(dà)規模的減稅、更加明顯的降費(fèi)措施。
“四季度促進民營經濟發展的着力點在于兩個方面。”劉興國告訴記者，一(yī)方面是根除政策落實“中(zhōng)梗阻”“上熱下(xià)冷”和走樣行爲，加快現有惠企政策的全面落實，真正讓民營企業享受到政策改革紅利；二是根據當前民營企業發展困難，研究出台新的減稅降費(fèi)措施，實質性降低民營企業負擔，包括降低企業增值稅所得稅稅率、降低企業社保繳費(fèi)比例。
“降成本方面，減輕企業稅費(fèi)負擔還有很大(dà)空間。”有權威人士向記者透露，更高層面、更高規格、更大(dà)力度減稅降費(fèi)舉措不久後就會出台。
營造公平競争環境也将成爲工(gōng)作重點。劉興國還指出，十八大(dà)以來，采取了諸多舉措來消除不同所有制企業之間的不公平競争問題，但從實際結果看并不理想，民營企業在市場準入、要素使用、招投标等領域，依然經常遇到不公平待遇。“要推動民營企業加快發展，公平競争環境非常重要，對中(zhōng)小(xiǎo)微企業來說尤其如此。如果真正做到了競争中(zhōng)性、所有制中(zhōng)立，當前困擾民營企業發展的諸多問題都可以得到有效解決。”劉興國說。