尋找2019經濟新動能:減稅加碼、基建提速、貿易戰趨緩
01月28日, 2019 | 作者: | 來源: 華夏時報
摘要:尋找2019經濟新動能:減稅加碼、基建提速、貿易戰趨緩
2018年收官之際,對中(zhōng)國經濟信心十足的聲音寥寥。三駕馬車(chē)的失速,新經濟尚未撐起大(dà)梁,這讓經濟學家對中(zhōng)國經濟何去(qù)何從心裏忐忑。
最近,2018年經濟“成績單”出爐,結果卻給了中(zhōng)國經濟信心。據國家統計局公布的數據顯示,初步核算,2018年國内生(shēng)産總值900309億元,首次突破90萬億元,按可比價格計算,同比增長6.6%,增速雖比上年回落0.2個百分(fēn)點,但完成了全年6.5%左右的預期發展目标。
90萬億人民币,相當于13.6億美元,占全球的GDP總量六分(fēn)之一(yī)左右。這是一(yī)個相當龐大(dà)的市場。
在京東數字科技首席經濟學家沈建光看來,穩增長壓力推動了刺激政策的出台,2019年開(kāi)年,中(zhōng)國宏觀政策逆周期調節的力度明顯超出預期。如央行全面降準1%;小(xiǎo)微企業普惠性減稅措施計劃3年内減稅6000億;鐵路、城軌地鐵等基建項目的審批與開(kāi)工(gōng)進度明顯加快等,目前僅軌道交通的獲批投資(zī)總額已經超過兩萬億。
中(zhōng)美貿易戰也傳來了好消息。1月8日,美國總統特朗普突然在大(dà)洋彼岸發了條簡短的推特,稱“與中(zhōng)國的磋商(shāng)進行得非常好”,看起來對中(zhōng)美副部長級貿易磋商(shāng)感到滿意。消費(fèi)形勢也相對樂觀。更樂觀的是,在5G、人工(gōng)智能、工(gōng)業互聯網、物(wù)聯網等新基建方面,中(zhōng)國正大(dà)有可爲。
“這将爲我(wǒ)國經濟帶來新增長點,推動科技創新與引領,孕育新經濟成分(fēn)和結構,同時大(dà)力補短闆并淘汰落後産能,預計未來3年拉動投資(zī)将超過4萬億元。”民生(shēng)銀行研究院研究員(yuán)郭曉蓓表示。在沈建光看來,宏觀政策逆向調節力度将加大(dà),對經濟的作用将從2018年的調控和抑制轉爲2019年的支撐和托底,2019年經濟增長或将呈現前低後穩,二三季度經濟企穩有望。
不過,人大(dà)國發院預警稱,2019年,中(zhōng)國經濟供需兩端仍存在放(fàng)緩壓力,政策托底由于受到多方面的制約效果或将有限,經濟下(xià)行或将進一(yī)步加大(dà),需關注投資(zī)回落、通縮或帶來企業盈利惡化、新動能是否持續等問題。
經濟見底企穩
事實上,2018年全球的經濟發展已經有恢複的現象。12月,社會消費(fèi)品零售總額、工(gōng)業生(shēng)産等數據實現了低位反彈,投資(zī)持續下(xià)滑的态勢也得到遏制,顯示政策加碼正在助力于經濟築底。宏觀政策逆向調節力度将加大(dà)。
人大(dà)國發院發布的報告稱,中(zhōng)國經濟增長的放(fàng)緩是中(zhōng)國經濟由高速增長轉向高質量發展必然面臨的過程,是高杠杆下(xià)的經濟轉型所必須面臨的陣痛。而在經濟放(fàng)緩的趨勢下(xià),經濟運行中(zhōng)各類結構性風險也将進一(yī)步凸顯,加大(dà)了經濟平穩轉型的難度和壓力。
不過,逆周期政策已經逐步開(kāi)始發力。沈建光認爲,将從2018年的調控和抑制轉爲2019年的支撐和托底,2019年經濟增長或将呈現前低後穩。
貿易戰也有了樂觀預期,中(zhōng)國國務院副總理劉鶴在首日磋商(shāng)中(zhōng)“意外(wài)”現身會場,以及朝鮮最高領導人金正恩在磋商(shāng)進行當中(zhōng)開(kāi)始訪華,都增加了外(wài)界觀測的興奮點。
“由于今年美國國内環境與去(qù)年有所不同,美方對緩解貿易摩擦更有誠意,這爲雙方貿易談判鋪墊了基礎。預計今年中(zhōng)國經濟将先抑後揚、柳暗花明,逆周期政策發力,加之美國對貿易摩擦談判釋放(fàng)更多誠意,将助力中(zhōng)國經濟二季度開(kāi)始企穩。”摩根士丹利中(zhōng)國首席經濟學家邢自強表示。
在沈建光看來,擴大(dà)對外(wài)開(kāi)放(fàng)明顯提速。2018年以來,中(zhōng)美貿易摩擦暴露出中(zhōng)美在經貿領域的諸多結構性分(fēn)歧,如貿易逆差、技術轉讓、外(wài)資(zī)準入等;同時,近年來中(zhōng)國經濟已由依靠外(wài)需拉動轉向依靠内需拉動,國内市場潛力巨大(dà),進一(yī)步擴大(dà)對外(wài)開(kāi)放(fàng)與擴大(dà)内需可以相互促進,諸多因素疊加使進一(yī)步擴大(dà)對外(wài)開(kāi)放(fàng)的必要性顯著提升。截至目前,相關政策已延伸至包括擴大(dà)進口、提振出口、放(fàng)寬外(wài)資(zī)準入、知(zhī)識産權保護、擴大(dà)金融業和服務業對外(wài)開(kāi)放(fàng)等在内的諸多領域,中(zhōng)美經貿磋商(shāng)也在積極進行中(zhōng)。
事實上,貿易戰之下(xià),中(zhōng)國電(diàn)商(shāng)出口商(shāng)仍對前景感到樂觀。中(zhōng)國電(diàn)商(shāng)研究中(zhōng)心的數據顯示,目前中(zhōng)國已經憑借龐大(dà)的制造業基礎和完善的出口基礎設施,成爲行業主流的“供應商(shāng)”,2017年中(zhōng)國的跨境電(diàn)商(shāng)出口總額超過1300億美元。而咨詢公司Marketplace Pulse的數據則顯示,在亞馬遜的歐洲市場中(zhōng),39%的排名前列的賣家來自中(zhōng)國。
消費(fèi)方面,發改委副主任甯吉喆此前表示,爲貫徹中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議精神,今年将制定出台促進汽車(chē)消費(fèi)、家電(diàn)等熱點産品消費(fèi)的措施,擴大(dà)居民消費(fèi);投資(zī)上面,政府的基建批複明顯加快。
人大(dà)國發院的判斷則稍有不同,2019 年,出口依然面臨較大(dà)的壓力,投資(zī)增長面臨多重壓力,社會零售額持續維持個位數運行,消費(fèi)升級與降級并行,2019年仍存在較大(dà)壓力。接下(xià)來,要重視我(wǒ)國政策選擇的内部約束,處理好穩增長、防風險、促改革關系。
新動能在哪裏?
一(yī)個重點問題在于,三駕馬車(chē)對經濟的拉動作用正在逐漸減弱,新動能的比例在不斷增加。
在交通銀行高級分(fēn)析師唐建偉看來,貿易摩擦壓力可能減小(xiǎo),産業出清帶來高質量發展動力,過去(qù)幾年去(qù)産能、去(qù)庫存、去(qù)杠杆、降成本、補短闆五大(dà)任務逐漸取得成效,部分(fēn)行業已經出現恢複性增長。
“金融危機後10年,中(zhōng)國經濟發展面臨諸多結構性因素和曆史遺留問題制約,如地方政府債務激增、産能過剩、宏觀杠杆高企、投資(zī)效率下(xià)滑、房地産泡沫等,爲經濟發展造成長期掣肘;但現在宏觀環境、經濟結構已經發生(shēng)巨大(dà)變化,從實際情況來看,無論是工(gōng)具選擇、側重,還是實施的力度、節奏,當前的政策操作較2008年都有所不同。”沈建光對《華夏時報》記者表示。
近期貨币政策寬松态勢明顯,但與2008年大(dà)規模放(fàng)水刺激經濟的“過度放(fàng)松”不一(yī)樣的是,當前更加強調“适度寬松”與定向工(gōng)具的使用,以避免大(dà)水漫灌背景下(xià)的房地産風險與債務風險重現。2018年至今,央行全面降準僅使用一(yī)次;另外(wài)3次均爲定向降準,針對中(zhōng)小(xiǎo)企業融資(zī)難、民營經濟困境等具體(tǐ)領域發力,其中(zhōng)有兩次同時爲置換降準,整體(tǐ)上并未大(dà)規模釋放(fàng)流動性。
同時,技術創新帶來新興産業崛起,我(wǒ)國科技研發能力逐漸增強,越來越多領域逐漸接近或達到全球前列。推動改革走深走實帶來新的發展機遇,對外(wài)開(kāi)放(fàng)由商(shāng)品和要素流動型開(kāi)放(fàng)向規則等制度型開(kāi)放(fàng)轉變,将形成新的經濟增長動能。2019年我(wǒ)國經濟仍将運行在合理區間。
事實上,以5G商(shāng)用爲代表的新基建作爲“經濟發展新動能”也在興起。
“新基建主要包括七大(dà)領域:5G、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車(chē)充電(diàn)樁、大(dà)數據中(zhōng)心、人工(gōng)智能和工(gōng)業互聯網。”郭曉蓓表示。
在湘财證券研究所宏觀研究員(yuán)祁宗超看來,5G作爲新基建的重點投資(zī)領域,将是漸進式投資(zī),投資(zī)周期爲5年至7年,這爲内地營運商(shāng)提供改變業務模式新契機。預計三大(dà)電(diàn)信運營商(shāng)在5G領域的總投資(zī)規模将達1.3萬億元至1.4萬億元人民币,較4G總投資(zī)規模高70%。5G相關的終端設備、天線、射頻(pín)、模塊等産業鏈均有巨大(dà)投資(zī)機會。
此外(wài),工(gōng)業互聯網、特高壓項目、人工(gōng)智能,也均蘊含着數千億的市場前景。社科院報告認爲,新動能成長取得了超出預期的成效,對穩定經濟增長、調整經濟結構、擴大(dà)社會就業發揮了關鍵支撐作用。
業内人士表示,今後我(wǒ)們要習慣一(yī)下(xià)節奏放(fàng)慢(màn)的日子,并在新時代裏重新構建新的估值體(tǐ)系。