近日，中(zhōng)共中(zhōng)央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加強金融服務民營企業的若幹意見》（下(xià)稱“《意見》”），《意見》提出，民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分(fēn)，在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生(shēng)等方面發揮着不可替代的作用。各地區各部門及各金融機構認真落實，出台措施，積極支持民營企業融資(zī)，取得一(yī)定成效，但部分(fēn)民營企業融資(zī)難融資(zī)貴問題仍然比較突出。

今年以來，國務院常務會議先後兩次對緩解小(xiǎo)微企業融資(zī)難、融資(zī)貴作出部署，其中(zhōng)保證市場流動性合理充裕，疏通貨币政策傳導機制，爲商(shāng)業銀行多渠道補充資(zī)本金，間接加強了金融機構對民營、小(xiǎo)微企業等的融資(zī)支持。

接下(xià)來，按照《意見》，要通過綜合施策，實現各類所有制企業在融資(zī)方面得到平等待遇，确保對民營企業的金融服務得到切實改善，融資(zī)規模穩步擴大(dà)，融資(zī)效率明顯提升，融資(zī)成本逐步下(xià)降并穩定在合理水平，民營企業特别是小(xiǎo)微企業融資(zī)難融資(zī)貴問題得到有效緩解，充分(fēn)激發民營經濟的活力和創造力。

不僅如此，對小(xiǎo)微企業利好也進一(yī)步加強。今年2月，小(xiǎo)微企業迎來了新的普惠性減稅降費(fèi)政策措施落地後的首個納稅申報期。稅務部門爲納稅人提供了“申報即享受”的便捷服務，讓全國各地的小(xiǎo)微納稅人更順手、更舒心地拿到國家減稅降費(fèi)紅包。

支持力度加大(dà)

在此次支持民營企業的各項措施中(zhōng)，直接融資(zī)問題被放(fàng)在了重要的位置上。

據了解，在具體(tǐ)政策措施中(zhōng)，《意見》将加大(dà)直接融資(zī)支持力度，并将這一(yī)措施的覆蓋面定位在了“符合條件的民營企業”身上。

《意見》指出，要完善股票(piào)發行和再融資(zī)制度，加快民營企業首發上市和再融資(zī)審核進度。深化上市公司并購重組體(tǐ)制機制改革。研究擴大(dà)定向可轉債适用範圍和發行規模。擴大(dà)創新創業債試點，支持非上市、非挂牌民營企業發行私募可轉債。

同時，抓緊推進在上海證券交易所設立科創闆并試點注冊制。穩步推進新三闆發行與交易制度改革，促進新三闆成爲創新型民營中(zhōng)小(xiǎo)微企業融資(zī)的重要平台。支持民營企業債券發行，鼓勵金融機構加大(dà)民營企業債券投資(zī)力度。

此外(wài)，《意見》還指出，要實施差别化貨币信貸支持政策。合理調整商(shāng)業銀行宏觀審慎評估參數，鼓勵金融機構增加民營企業、小(xiǎo)微企業信貸投放(fàng)。完善普惠金融定向降準政策。增加再貸款和再貼現額度，把支農支小(xiǎo)再貸款和再貼現政策覆蓋到包括民營銀行在内的符合條件的各類金融機構。加大(dà)對民營企業票(piào)據融資(zī)支持力度。

支持金融機構通過資(zī)本市場補充資(zī)本。加快商(shāng)業銀行資(zī)本補充債券工(gōng)具創新，支持通過發行無固定期限資(zī)本債券、轉股型二級資(zī)本債券等創新工(gōng)具補充資(zī)本。把民營企業、小(xiǎo)微企業融資(zī)服務質量和規模作爲中(zhōng)小(xiǎo)商(shāng)業銀行發行股票(piào)的重要考量因素。

研究取消保險資(zī)金開(kāi)展财務性股權投資(zī)行業範圍限制，規範實施戰略性股權投資(zī)。聚焦民營企業融資(zī)增信環節，提高信用保險和債券信用增進機構覆蓋範圍。引導和支持銀行加快處置不良資(zī)産，将盤活資(zī)金重點投向民營企業。

積極培育投資(zī)于民營科創企業的天使投資(zī)、風險投資(zī)等早期投資(zī)力量，抓緊完善進一(yī)步支持創投基金發展的稅收政策。規範發展區域性股權市場，構建多元融資(zī)、多層細分(fēn)的股權融資(zī)市場。鼓勵地方政府大(dà)力開(kāi)展民營企業股權融資(zī)輔導培訓。

新發放(fàng)公司類貸款中(zhōng)，民營企業貸款比重應進一(yī)步提高。貸款審批中(zhōng)不得對民營企業設置歧視性要求，同等條件下(xià)民營企業與國有企業貸款利率和貸款條件保持一(yī)緻。

國有控股大(dà)型商(shāng)業銀行要主動作爲，加強普惠金融事業部建設，落實普惠金融領域專門信貸政策，完善普惠金融業務專項評價機制和績效考核制度，在提高民營企業融資(zī)可獲得性和金融服務水平等方面積極發揮“頭雁”作用。減輕對抵押擔保的過度依賴，提高貸款需求響應速度和審批時效。

加快實施民營企業債券融資(zī)支持工(gōng)具和證券行業支持民營企業發展集合資(zī)産管理計劃。研究支持民營企業股權融資(zī)，鼓勵符合條件的私募基金管理人發起設立民營企業發展支持基金。支持資(zī)管産品、保險資(zī)金依法合規通過監管部門認可的私募股權基金等機構，參與化解處置民營上市公司股票(piào)質押風險。

抓緊清理政府部門及其所屬機構(包括所屬事業單位)、大(dà)型國有企業(包括政府平台公司)因業務往來與民營企業形成的逾期欠款，确保民營企業有明顯獲得感。

減費(fèi)降稅繼續擴大(dà)

不僅在國家層面加強了對民營企業的支持，地方和稅務部門也開(kāi)始加大(dà)扶植力度。

在2月14日的銀行業保險業例行新聞發布會上，北(běi)京銀保監局對外(wài)表示，2月13日，該局正式印發《關于進一(yī)步做好小(xiǎo)微企業續貸業務支持民營企業發展的指導意見》，将銀保監會關于做好小(xiǎo)微和民營企業融資(zī)服務的有關工(gōng)作要求進行了明确和細化，引導銀行機構在滿足内部控制和風險管理要求的前提下(xià)開(kāi)展續貸業務，清理不必要的“通道”和“過橋”環節，縮短融資(zī)鏈條，降低融資(zī)成本，逐步提高小(xiǎo)微和民營企業貸款規模占比。

值得注意的是，該意見要求銀行機構開(kāi)展續貸業務應堅持正向激勵。續貸政策本質上是對優質企業提供的激勵型信貸政策，而不是救濟型信貸政策。比如，對于出現臨時性經營困難，但經營可持續、發展有前景、符合首都核心功能定位的企業，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸，應通過續貸業務等幫助企業渡過難關；對于确已無力還款且具有“僵屍企業”特征的客戶，嚴禁以續貸爲名義掩蓋或延緩風險暴露。

稅務方面，自2019年1月起，國家開(kāi)始實施新一(yī)輪小(xiǎo)微企業普惠性減稅降費(fèi)政策措施。其中(zhōng)一(yī)項規定，對月銷售額10萬元以下(xià)的增值稅小(xiǎo)規模納稅人免征增值稅，并允許小(xiǎo)規模納稅人自主選擇按月或者按季申報。

2月11日，春節長假後首個工(gōng)作日，記者在重慶市酉陽縣辦稅服務廳遇到了前來辦稅的小(xiǎo)微企業會計陳曆霞，“以前我(wǒ)每個月開(kāi)發票(piào)超過3萬元都要繳稅，今天開(kāi)了96000元的發票(piào)也沒繳稅，免稅标準翻了3倍，真是得了個大(dà)紅包！”陳曆霞上午9時來到辦稅服務廳，僅用了幾分(fēn)鍾就拿到了由稅務機關代開(kāi)的增值稅普通發票(piào)。

新的小(xiǎo)微企業普惠性減稅降費(fèi)政策措施不僅對小(xiǎo)規模納稅人的增值稅和小(xiǎo)型微利企業的所得稅作出進一(yī)步的減免，還允許各省（區、市）政府對增值稅小(xiǎo)規模納稅人，在50%幅度内減征資(zī)源稅、城建稅、房産稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。

“申報即享受”，是新一(yī)輪小(xiǎo)微企業普惠性減稅政策措施的一(yī)大(dà)特點，也是這個申報期裏享受到減稅“真金白(bái)銀”的納稅人的共同感受。據了解，在2月申報期到來之前，全國所有省級稅務部門都在電(diàn)子稅務局的網上申報系統内增加了對小(xiǎo)規模納稅人、小(xiǎo)型微利企業享受稅收優惠政策的提醒功能。

“當前,凡采用網上申報的方式，隻要納稅人項目填寫完整，系統就可以自動幫助享受減免稅優惠，包括自動識别納稅人是否可享受小(xiǎo)微企業普惠性減稅政策，自動計算納稅人的可減免稅金額，自動生(shēng)成納稅申報表。”西南(nán)财經大(dà)學教授湯繼強表示。

據了解，随着更多減稅降費(fèi)政策措施的陸續推出，小(xiǎo)微企業将收獲更加豐厚的紅包，随着稅務部門便民辦稅服務舉措的不斷升級，市場主體(tǐ)的更多獲得感已在路上。