地方AMC放(fàng)開(kāi)“二胎” 不再限制一(yī)省一(yī)家

不良處置壓力未減，需要地方AMC的數量和業務範圍擴容。

近日，21世紀經濟報道記者從多個消息源處獲悉，2016年10月14日銀監會辦公廳下(xià)發了《關于适當調整地方資(zī)産管理公司有關政策的函》（銀監辦便函〔2016〕1738号），目前多家機構已收到通知(zhī)。

爲了盤活金融企業不良資(zī)産，拓寬不良資(zī)産的處置渠道，銀監會放(fàng)寬了“一(yī)個省可設立一(yī)家地方資(zī)産管理公司”的限制，允許确有意願的省級人民政府增設一(yī)家地方AMC。對此，有AMC人士形象地稱爲，省級AMC設立的“二胎”政策。同時，允許地方資(zī)産管理公司“以債務重組、對外(wài)轉讓等方式處置不良資(zī)産”。

地方AMC數量再擴容

不過銀監會也要求，省級政府增設地方AMC，應當考慮三個因素：一(yī)是當地不良貸款餘額較高，不良貸款處置壓力較大(dà)；二是不良資(zī)産增速較快，不良資(zī)産轉讓需求高；三是已設立的地方資(zī)産管理公司正常經營并已積極發揮作用。

銀監會也表示，省級人民政府增設一(yī)家地方AMC，應當按照《中(zhōng)國銀監會關于地方資(zī)産管理公司開(kāi)展金融企業不良資(zī)産批量收購處置業務資(zī)質認可條件等有關問題的通知(zhī)》（銀監發【2013】45号）第二條規定的條件執行，并報銀監會公布。

根據45号文要求，地方設立AMC必須滿足注冊資(zī)本高于10億元人民币，且爲實繳資(zī)本， 有具備任職專業知(zhī)識和業務工(gōng)作經驗的高管及适宜于從事金融企業不良資(zī)産批量收購、處置業務的專業團隊等。

此前，一(yī)個省設立兩家地方AMC已有先例。吉林省在今年8月份，已經擁有了第二家省級負責不良資(zī)産處置的公司。另外(wài)，山東、浙江、福建、江蘇四省，除省級層面設有地方資(zī)産管理公司，還分(fēn)别設有一(yī)家地市級AMC，分(fēn)别是青島、溫州、廈門和蘇州。

至此，目前全國已有30家地方AMC正式開(kāi)業。随着“一(yī)省一(yī)家”的限制放(fàng)開(kāi)，預計還會有更多的地方AMC加入到不良資(zī)産的處置市場。

長城資(zī)産管理公司南(nán)京辦事處負責人申希國在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示：“地方AMC的成立還是有必要。預計未來不良資(zī)産還呈現增長的趨勢，特别是很多地方國有企業出現不良，也需要有地方AMC這樣的不良資(zī)産處置參與者。因此在符合一(yī)定條件的情況下(xià)，省級層面的不良資(zī)産行業處置格局由原來‘4+1’變爲‘4+2’，即四大(dà)資(zī)産管理公司和兩家地方資(zī)産管理公司，也是可以的。”

不過在申希國看來，無論是允許增設一(yī)家地方AMC還是放(fàng)開(kāi)地方AMC對外(wài)轉讓不良資(zī)産的限制，對四大(dà)來講的所謂“競争影響”都是有限的。“因爲AMC處置不良不能再單純依靠那些原始的、傳統的手段，不良資(zī)産接過來就賣掉沒有太大(dà)意義，必須用投資(zī)投行的豐富手段對不良進行盤活。而四大(dà)AMC目前擁有了金融控股的幾乎所有牌照，是“全科醫生(shēng)”，又(yòu)有十幾年的專業經驗，可以對各種病症分(fēn)類施治，在對問題企業起死回生(shēng)方面更有優勢。

不良資(zī)産可以對外(wài)轉讓

以此同時，銀監會也放(fàng)寬地方AMC不良的處置方式。根據2013年6月财政部和銀監會聯合印發的《金融企業不良資(zī)産批量轉讓管理辦法》（财金【2012】6号），地方資(zī)産管理公司隻能參與本省（區、市）範圍内不良資(zī)産的批量轉讓工(gōng)作，其購入的不良資(zī)産應采取債務重組的方式進行處置，不得對外(wài)轉讓。

而上述文件則允許地方AMC“以債務重組、對外(wài)轉讓等方式處置不良資(zī)産，對外(wài)轉讓的受讓主體(tǐ)不受地域限制”，增加了地方AMC不良的處置手段。

此前也有地方AMC的負責人在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，和四大(dà)AMC相比，地方AMC由于不是金融持牌企業，不能享受同等的政策待遇，在

資(zī)金來源、不良資(zī)産處置方式、業務跨區域經營上存在諸多制度瓶頸與障礙。

因此他呼籲，監管允許地方AMC在處置方式上采取債權轉讓等與四大(dà)AMC一(yī)樣的靈活方式，或早日将地方AMC納入銀監會統一(yī)監管，成爲與四大(dà)AMC一(yī)樣具有正式金融牌照的金融資(zī)産管理公司。

不過在其他監管政策和地位方面，地方AMC仍未納入銀監會監管的金融資(zī)産管理公司範疇。銀監會最新下(xià)發的函仍表示，“各省級人民政府（含計劃單列市）應履行主體(tǐ)監管職責”。而銀監會則會同财政部将加強對地方資(zī)産管理公司的指導和監督。