金融業對外(wài)開(kāi)放(fàng)重大(dà)舉措落地“宜早不宜遲、宜快不宜慢(màn)”。繼2018年4月份銀保監會發布實施15條對外(wài)開(kāi)放(fàng)措施後，在今年“五一(yī)”期間，銀保監會表示，将推出12條對外(wài)開(kāi)放(fàng)的新措施。

  具體(tǐ)來看，包括按照内外(wài)資(zī)一(yī)緻原則，同時取消單家中(zhōng)資(zī)銀行和單家外(wài)資(zī)銀行對中(zhōng)資(zī)商(shāng)業銀行的持股比例上限；取消境外(wài)金融機構投資(zī)入股信托公司的10億美元總資(zī)産要求；允許境外(wài)金融機構入股在華外(wài)資(zī)保險公司；放(fàng)寬中(zhōng)外(wài)合資(zī)銀行中(zhōng)方股東限制，取消中(zhōng)方唯一(yī)或主要股東必須是金融機構的要求；鼓勵和支持境外(wài)金融機構與民營資(zī)本控股的銀行業保險業機構開(kāi)展股權、業務和技術等各類合作；按照内外(wài)資(zī)一(yī)緻原則，同時放(fàng)寬中(zhōng)資(zī)和外(wài)資(zī)金融機構投資(zī)設立消費(fèi)金融公司方面的準入政策等。

  “上述12條開(kāi)放(fàng)新措施旨在進一(yī)步完善金融領域外(wài)商(shāng)投資(zī)和經營環境，激發外(wài)資(zī)參與中(zhōng)國金融業發展的活力。”中(zhōng)國銀保監會新聞發言人肖遠企稱，本輪對外(wài)開(kāi)放(fàng)新措施将顯著提高銀行業和保險業的開(kāi)放(fàng)度和市場化程度。

  “國民待遇”

  在取消相關的外(wài)資(zī)股比限制方面，今年拟推出的12條新措施中(zhōng)明确，要同時取消單家中(zhōng)資(zī)銀行和單家外(wài)資(zī)銀行對中(zhōng)資(zī)商(shāng)業銀行的持股比例上限。

  對此，中(zhōng)國銀行國際金融研究所高級研究員(yuán)李佩珈昨日在接受《證券日報》記者采訪時表示，此前外(wài)資(zī)金融機構入股中(zhōng)資(zī)銀行存在單一(yī)持股不超過20%，合計持股不超過25%的比例限制，此次全面取消外(wài)資(zī)金融機構持單家中(zhōng)資(zī)銀行持股比例，實現了内外(wài)資(zī)一(yī)緻。

  再者，從擴大(dà)外(wài)資(zī)業務範圍來看，12條開(kāi)放(fàng)新舉措取消或放(fàng)寬了境外(wài)機構在資(zī)産規模要求、經營年限、人民币業務、代理收付款等方面的要求。

  “僅從銀行業角度來看，這無疑對其發展将産生(shēng)長期重要影響。”李佩珈表示，一(yī)方面，這有利于拓寬中(zhōng)資(zī)銀行資(zī)本金補充渠道，增強我(wǒ)國吸引資(zī)本的能力。一(yī)些估值偏低、成長性較好的城商(shāng)行或農商(shāng)行将成爲外(wài)資(zī)增資(zī)重點關注的目标。從機構類型看，外(wài)資(zī)銀行對參股控股證券、保險等非銀機構興趣更大(dà)。這主要是因爲這些機構體(tǐ)量較小(xiǎo)、可塑空間大(dà)、成長性較強；另一(yī)方面，則有利于以競争促效率，增強金融新供給。部分(fēn)外(wài)資(zī)在金融市場業務、現金管理、交易銀行、高端财富管理、業務綜合化發展等業務方面具有明顯競争優勢，未來随着外(wài)資(zī)銀行設立機構條件的放(fàng)松、業務範圍的擴大(dà)，或将倒逼中(zhōng)資(zī)銀行在這些領域提高競争力，豐富金融供給。

  中(zhōng)國銀保監會主席郭樹(shù)清指出，通過進一(yī)步擴大(dà)開(kāi)放(fàng)，構建公平一(yī)緻的市場環境，這将更加有利于銀行保險機構充分(fēn)競争，優化股權結構，規範股東行爲，形成合理多樣的市場體(tǐ)系。

  兩大(dà)管理條例即将發布實施

  随着金融業開(kāi)放(fàng)“加速”，銀行業和保險業對外(wài)開(kāi)放(fàng)不斷邁出新步伐。

  繼2018年銀保監會批準7家外(wài)資(zī)銀行和保險法人機構設立申請後，2019年以來，銀保監會還批準了新加坡大(dà)華銀行（中(zhōng)國）有限公司籌建中(zhōng)山分(fēn)行、台灣永豐銀行（中(zhōng)國）有限公司籌建上海分(fēn)行、中(zhōng)法合資(zī)中(zhōng)航安盟财産保險有限公司籌建山東分(fēn)公司、中(zhōng)美合資(zī)華泰人壽保險股份有限公司籌建重慶分(fēn)公司等8項外(wài)資(zī)銀行和保險機構籌建省級分(fēn)支機構申請。

  數據顯示，目前已有41家外(wài)資(zī)銀行法人落戶中(zhōng)國，有115家外(wài)國銀行分(fēn)行、154家外(wài)國銀行代表處在華營業。

  得益于開(kāi)放(fàng)程度的不斷加速，除了大(dà)批外(wài)資(zī)銀行落戶國内外(wài)，12條對外(wài)開(kāi)放(fàng)措施中(zhōng)還提出，要鼓勵和支持境外(wài)金融機構與民營資(zī)本控股的銀行業保險業機構開(kāi)展股權、業務和技術等各類合作。

  值得關注的是，今年3月21日，北(běi)京銀行發布公告稱，拟與荷蘭最大(dà)行子公司成立合資(zī)行。這意味着我(wǒ)國有望迎來首家外(wài)資(zī)控股的合資(zī)銀行。

  在盤古智庫高級研究員(yuán)吳琦看來，金融業開(kāi)放(fàng)程度的持續提高，也将使得國内外(wài)金融市場融合程度日益加深。

  郭樹(shù)清強調，改革開(kāi)放(fàng)隻有進行時，沒有完成時。金融管理部門将加快法規修訂和配套制度建設，推動上述開(kāi)放(fàng)措施落地實施，同時加強動态評估，提升審慎監管水平和風險管理能力，促進銀行業保險業健康發展，維護金融體(tǐ)系安全穩定，确保新時代金融業改革開(kāi)放(fàng)行穩緻遠。

  談及法規的修訂進展，肖遠企透露，上一(yī)輪開(kāi)放(fàng)措施涉及法規修訂的，有的已經完成，有的正在抓緊按程序推進。其中(zhōng)，《外(wài)資(zī)銀行管理條例》和《外(wài)資(zī)保險公司管理條例》兩個條例的細則已經修改完成，拟于近期發布施行。本輪開(kāi)放(fàng)措施發布後，将适時啓動新一(yī)輪修法工(gōng)作，推動措施落地。