經中(zhōng)共中(zhōng)央、國務院批準，多個部委公布的《市場準入負面清單（2019年版）》（以下(xià)簡稱“負面清單”）于日前正式發布，與往年不同，今年的負面清單首次将私募基金納入其中(zhōng)，業内爲之歡呼。

  業内人士表示，負面清單将私募基金納入其中(zhōng)，預期市場監管部門與行業監管部門将更好密切協作，對打着“私募基金管理”旗号卻并不從事相關業務企業的監管力度将進一(yī)步加大(dà)；市場準入将更加透明公正，準入隐性壁壘将進一(yī)步消除，私募基金行業将進入規範、透明、高效發展的新階段。

  中(zhōng)基協

  将八方面推動工(gōng)作

  《證券日報》記者了解到，今年發布的最新版負面清單制對私募基金行業管理也提出了明确要求，具體(tǐ)包括：非金融機構、不從事金融活動的企業，在注冊名稱和經營範圍中(zhōng)原則上不得使用“基金管理”；凡在名稱和經營範圍中(zhōng)選擇使用上述字樣的企業，市場監管部門将注冊信息及時告知(zhī)金融管理部門，金融管理部門、市場監管部門予以持續關注，并列入重點監管對象。

  事實上，這就意味着，市場監管部門與行業監管部門将更好密切協作，對打着“私募基金管理”旗号卻并不從事相關業務企業的監管力度将進一(yī)步加大(dà)，而對于真正從事私募基金管理業務的企業，市場準入将更加透明公正，準入隐性壁壘将進一(yī)步消除，私募基金行業将進入規範、透明、高效發展的新階段。

  有業内人士指出，今年的負面清單将私募基金行業納入全國統一(yī)的市場準入制度體(tǐ)系，着眼于破解私募基金行業準入難、特别是民營企業準入難問題，明确了政府對私募基金行業市場準入管理的邊界，通過更加規範透明準入環節管理，力求将真正從事私募基金行業的企業與打着“私募基金”旗号從事其他活動乃至違法犯罪活動的企業區分(fēn)開(kāi)來，目标是進一(yī)步維護市場公平，公開(kāi)準入标準，降低準入門檻，破除隐性壁壘，鼓勵支持優質私募基金企業充分(fēn)發展。

  記者了解到，中(zhōng)國證券投資(zī)基金業協會（以下(xià)簡稱“中(zhōng)基協”）也将落實市場準入負面清單制度，全力配合有關部門優化行業自律機制，具體(tǐ)包括八方面：一(yī)是提升登記備案标準化和透明度。二是健全信息公開(kāi)公示制度。三是探索登記備案分(fēn)類分(fēn)道。四是壓實中(zhōng)介機構責任。五是爲創業投資(zī)基金提供差異化服務。六是推進私募行業信用體(tǐ)系建設。七是持續破除私募行業隐性準入壁壘。八是積極争取将私募基金行業納入放(fàng)寬市場準入試點。

  中(zhōng)基協相關人士表示，将私募基金行業納入市場準入負面清單管理體(tǐ)系，是對其“非持牌、受監管”體(tǐ)制的進一(yī)步完善。私募行業因信用而生(shēng)，高度依賴從業者自身誠信和專業能力，信用體(tǐ)系建設是關乎基業長青的基礎工(gōng)程和長遠之道。此次私募行業負面清單制度的确立，将進一(yī)步健全行業信用體(tǐ)系，發揮市場機制作用，爲信用記錄良好、内部治理穩健、具備專業投資(zī)能力的優質私募機構脫穎而出塑造更加有利的環境。

  負面清單将對私募基金行業

  産生(shēng)深遠而積極影響

  記者從多位業内人士處了解到，負面清單将私募基金納入其中(zhōng)，其意義長遠，這是中(zhōng)國私募股權投資(zī)基金史上一(yī)次重大(dà)的改革，将帶來深遠而積極的影響：一(yī)方面，市場監管部門與行業監管部門将對打着“私募基金管理”旗号卻并不從事相關業務企業的監管力度将進一(yī)步加大(dà)；另一(yī)方面，對于真正從事私募股權投資(zī)基金管理業務的企業，市場準入将更加透明公正，準入隐性壁壘将進一(yī)步消除。

  事實上，準入難問題困擾私募股權投資(zī)基金行業已久。曾有某位創投大(dà)佬指出私募股權投資(zī)基金注冊困難問題，“層層審批，限制頗多。隻要有任何風吹草動，任何一(yī)個地方都可以停止基金注冊。”此次将私募基金行業納入市場準入負面清單予以規範，無疑将極大(dà)改變目前私募股權投資(zī)基金行業準入難的現狀。

  “此舉将對中(zhōng)國私募股權投資(zī)基金行業産生(shēng)深遠而積極的影響。”清科研究中(zhōng)心董事總經理符星華告訴記者，一(yī)方面，公開(kāi)準入标準，降低準入門檻，破除隐性壁壘，鼓勵支持優質私募股權投資(zī)基金充分(fēn)發展；另一(yī)方面，通過規範透明企業登記注冊環節管理，力求将真正從事私募股權投資(zī)基金行業的企業與打着“私募基金”旗号從事其他活動乃至違法犯罪活動的企業區分(fēn)開(kāi)來。

  符星華說，此次負面清單在維持不設行政許可的制度框架下(xià)，設立了進一(yī)步密切跨部門間的信息共享和執法協調安排，提升監管效能，有利于更好保護投資(zī)者合法權益，防範和化解私募領域風險。