1月7日，國務院金融穩定發展委員(yuán)會（簡稱金融委）召開(kāi)了第十四次會議，聚焦緩解中(zhōng)小(xiǎo)企業融資(zī)難融資(zī)貴問題。

   中(zhōng)小(xiǎo)企業是我(wǒ)國國民經濟的重要組成部分(fēn)，作爲最富活力的微觀經濟群體(tǐ)，在促進增長、穩定就業、激活創新等方面發揮着不可替代的作用。據估計，全國60%的GDP、65%的發明專利，80%的就業機會、一(yī)半以上的稅收都來自中(zhōng)小(xiǎo)企業。但由于中(zhōng)小(xiǎo)企業經營穩定性較差、抗風險能力較弱，在經濟下(xià)行壓力較大(dà)的環境下(xià)，民營企業尤其是中(zhōng)小(xiǎo)民營企業融資(zī)難融資(zī)貴的困境始終存在，其獲得的金融支持與經濟貢獻重要性尚不匹配。此次金融委會議對三類不同層面的機構提出相應的要求，以緩解中(zhōng)小(xiǎo)企業融資(zī)難融資(zī)貴的問題。

    一(yī)、金融監管機構從疏通貨币政策傳導、完善監管和考核方面引導商(shāng)業銀行支持中(zhōng)小(xiǎo)企業。

    會議要求圍繞疏通貨币政策傳導機制，綜合運用多種貨币信貸政策工(gōng)具，實行差異化監管安排，完善考核評價機制，對金融機構履行好中(zhōng)小(xiǎo)企業金融服務主體(tǐ)責任形成有效激勵。2019年中(zhōng)國人民銀行三次降準，通過運用公開(kāi)市場操作、中(zhōng)期借貸便利、常備借貸便利等多種貨币政策工(gōng)具，保持銀行體(tǐ)系流動性合理充裕，同時改革完善LPR形成機制。

    人民銀行在緩解中(zhōng)小(xiǎo)企業融資(zī)難融資(zī)貴過程中(zhōng)扮演着關鍵角色。但是經濟下(xià)行壓力加大(dà)，銀行業金融機構風險偏好有所下(xià)降，對中(zhōng)小(xiǎo)企業提出更高的風險溢價。預計未來人民銀行在保持市場流動性合理充裕的基礎上，要求商(shāng)業銀行穩步推進存量浮動利率貸款定價基準轉換，提高貨币政策傳導效率，并在宏觀審慎評估中(zhōng)繼續完善支持中(zhōng)小(xiǎo)企業融資(zī)專項指标。

    二、銀行業金融機構通過補充資(zī)本金、深化供給側改革提升服務中(zhōng)小(xiǎo)企業水平。

    會議要求深化金融供給側結構性改革，健全具有高度适應性、競争力、普惠性的現代金融體(tǐ)系，要求多渠道補充中(zhōng)小(xiǎo)銀行資(zī)本金，促進提高對中(zhōng)小(xiǎo)企業信貸投放(fàng)能力。今年以來，貸款占社會融資(zī)規模比重持續上升，導緻商(shāng)業銀行的資(zī)本金快速消耗，尤其是中(zhōng)小(xiǎo)銀行，資(zī)本充足率持續下(xià)降。2019年三季度末，城市商(shāng)業銀行和農村(cūn)商(shāng)業銀行的資(zī)本充足率分(fēn)别爲12.51%和13.05%，比2018年末下(xià)降0.29和0.15個百分(fēn)點。

    考慮到中(zhōng)小(xiǎo)銀行依然是支持中(zhōng)小(xiǎo)企業的主力，資(zī)本金一(yī)旦成爲制約，他們在支持實體(tǐ)經濟方面将有心無力。2019年國有大(dà)型銀行和股份制銀行永續債發行量占總發行量的97%以上，預計2020年将着重支持中(zhōng)小(xiǎo)銀行通過發行永續債等方式補充資(zī)本，并與改進公司治理、完善内部管理結合起來，引導中(zhōng)小(xiǎo)銀行支持中(zhōng)小(xiǎo)企業。

    三、政府性擔保機構通過降低費(fèi)率、創新合作模式提高中(zhōng)小(xiǎo)企業融資(zī)可獲得性。

    會議要求加快涉企信用信息平台建設。此前，國務院辦公廳印發了《關于有效發揮政府性融資(zī)擔保基金作用切實支持小(xiǎo)微企業和“三農”發展的指導意見》，要求政府性融資(zī)擔保機構回歸擔保主業、聚焦支小(xiǎo)支農，切實降低擔保費(fèi)率等。

    預計下(xià)一(yī)步這些措施要求将進一(yī)步強化，爲中(zhōng)小(xiǎo)企業融資(zī)保駕護航，同時繼續探索大(dà)型銀行參股設立政府性擔保公司的合作模式。發揮大(dà)型商(shāng)業銀行在資(zī)金、網點網絡、客戶信息等方面優勢和融資(zī)擔保公司專業專注經營優勢，開(kāi)展銀擔股權合作試點，通過子公司投資(zī)參股國有背景的融資(zī)擔保公司。