經李克強總理簽批，國務院近日印發《關于進一(yī)步提高上市公司質量的意見》（以下(xià)簡稱《意見》）。

  《意見》指出，要以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的十九大(dà)和十九屆二中(zhōng)、三中(zhōng)、四中(zhōng)全會精神，堅持市場化、法治化方向，按照深化金融供給側結構性改革要求，加強資(zī)本市場基礎制度建設，堅持存量與增量并重、治标與治本結合，發揮各方合力，強化持續監管，優化上市公司結構和發展環境，使上市公司運作規範性明顯提升，信息披露質量不斷改善，突出問題得到有效解決，可持續發展能力和整體(tǐ)質量顯著提高。《意見》提出了六個方面17項重點舉措。

  一(yī)是提高上市公司治理水平。完善公司治理制度規則，明确控股股東、實際控制人、董事、監事和高級管理人員(yuán)的職責界限和法律責任，健全機構投資(zī)者參與公司治理的渠道和方式，加快推行内控規範體(tǐ)系，強化上市公司治理底線要求，切實提高公司治理水平。完善分(fēn)行業信息披露标準，增強信息披露針對性和有效性。

  二是推動上市公司做優做強。全面推行、分(fēn)步實施證券發行注冊制，支持優質企業上市。完善上市公司資(zī)産重組、收購和分(fēn)拆上市等制度，允許更多符合條件的外(wài)國投資(zī)者對境内上市公司進行戰略投資(zī)。完善上市公司再融資(zī)發行條件。探索建立對機構投資(zī)者的長周期考核機制，吸引更多中(zhōng)長期資(zī)金入市。健全激勵約束機制。

  三是健全上市公司退出機制。嚴格退市監管，完善退市标準，簡化退市程序，嚴厲打擊惡意規避退市行爲，加大(dà)對違法違規主體(tǐ)的責任追究力度。暢通主動退市、并購重組、破産重整等上市公司多元化退出渠道。

  四是解決上市公司突出問題。積極穩妥化解上市公司股票(piào)質押風險，堅持控制增量、化解存量，強化場内外(wài)一(yī)緻性監管，強化風險約束機制。對已形成的資(zī)金占用、違規擔保問題，要限期予以清償或化解。強化應對重大(dà)突發事件政策支持。

  五是提高上市公司及相關主體(tǐ)違法違規成本。加大(dà)對欺詐發行、信息披露違法、操縱市場、内幕交易等違法違規行爲的處罰力度。推動增加法制供給，加重财務造假、資(zī)金占用等違法違規行爲的行政、刑事法律責任，完善證券民事訴訟和賠償制度，支持投資(zī)者保護機構依法作爲代表人參加訴訟。

  六是形成提高上市公司質量的工(gōng)作合力。持續提升監管效能，強化上市公司主體(tǐ)責任，壓實中(zhōng)介機構責任，完善上市公司綜合監管體(tǐ)系，建立健全信息共享機制，共同營造支持上市公司高質量發展的良好環境。