日前，國家統計局公布了上半年國民經濟運行情況。從一(yī)季度下(xià)降6.8%到二季度增長3.2%，經濟增長由負轉正，中(zhōng)國經濟發展韌性和活力進一(yī)步彰顯。這份來之不易的半年報“成績單”，蘊含着哪些中(zhōng)國經濟的發展密碼，面對充滿困難、挑戰和不确定性的外(wài)部環境，中(zhōng)國經濟又(yòu)将如何迎難而上、穩中(zhōng)求進？

近日，人民網财經獨家專訪國務院參事、全國政協經濟委副主任、北(běi)京大(dà)學新結構經濟學研究院院長林毅夫，深度解讀中(zhōng)國經濟的發展前景與破題之策。

談中(zhōng)國經濟：不确定性環境中(zhōng)的确定性選擇

人民網财經：您如何評價2020中(zhōng)國經濟半年報？

林毅夫：上半年中(zhōng)國經濟“成績單”很不錯。可以說，比原來的預期要好。這裏有個特殊的前提，就是新冠疫情對全球經濟都造成了很大(dà)的沖擊，大(dà)部分(fēn)國家經濟都在下(xià)行。一(yī)季度國内生(shēng)産總值同比下(xià)降6.8%。到二季度，我(wǒ)們很快取得了3.2%的增長，可以講，這是全球獨此一(yī)家。在我(wǒ)看來，我(wǒ)們取得這樣的成績确實得來不易。

同時，我(wǒ)們也要看到外(wài)部環境的不确定性依然存在。疫情在全球範圍内的持續爆發以及反複，都會給經濟增長帶來負面影響。除此之外(wài)，美國等國家的貿易政策以及對中(zhōng)國相關産業的惡意打壓，也會給經濟發展帶來不确定性。對我(wǒ)們來說，“兵來将擋，水來土掩”，隻要繼續做好疫情防控工(gōng)作，把我(wǒ)們有利于經濟增長的條件挖掘出來，保持定力，像習近平總書(shū)記強調的，集中(zhōng)力量做好我(wǒ)們自己的事，我(wǒ)相信我(wǒ)們還是可以成爲全球經濟增長的最主要動力來源。

人民網财經：面對不确定性，中(zhōng)國如何用好政策工(gōng)具箱？

林毅夫：首先，我(wǒ)們中(zhōng)央政府和地方政府加起來的負債，所占GDP的比重也不到60%，而發達國家普遍超過100%，其他發展中(zhōng)國家也普遍超過100%，因此，我(wǒ)們積極的财政政策能利用的空間比較充足；從貨币政策來看，其他國家開(kāi)始零利率、負利率，而我(wǒ)們的利率還是正的，我(wǒ)們的準備金率也比較高，因此，我(wǒ)們貨币政策利用的空間也很充分(fēn)。同時，我(wǒ)們的宏觀政策很有針對性和時效性，減稅降費(fèi)、金融支持等一(yī)系列舉措也在有效落地。

更重要的，中(zhōng)國的增長空間依然廣闊，特别是技術創新、産業升級的空間很大(dà)。智能制造、5G、人工(gōng)智能等方面我(wǒ)們和發達國家在同一(yī)起跑線上。中(zhōng)國有很大(dà)的國内市場，在技術創新上取得突破以後，規模經濟就能夠顯現出來。總體(tǐ)來講，隻要看清楚我(wǒ)們有利的因素，保持我(wǒ)們的定力，繼續堅持改革開(kāi)放(fàng)，我(wǒ)相信，不管外(wài)部環境如何風雨飄搖，中(zhōng)國還是能夠乘風破浪前進。

談“六穩”“六保”：關鍵要保就業、穩增長

人民網财經：做好“六穩”“六保”工(gōng)作，如何穩得住、保得好？

林毅夫：“六穩”“六保”關鍵是保就業、穩增長。有就業，社會就能夠穩定，家庭收入就能夠增加，消費(fèi)就能夠活躍，我(wǒ)們的生(shēng)産潛力就能夠發揮出來。而就業最大(dà)的來源是什麽？還是經濟增長。經濟有增長，有投資(zī)，就有就業機會的增加。同時，新的就業機會增加，伴随着産業升級、技術創新和勞動能力水平提升，從而推動勞動者工(gōng)資(zī)水平的提高。

當前，國内還有很多好的投資(zī)機會，這些有效的投資(zī)一(yī)方面可以支撐我(wǒ)們的經濟升值，降低我(wǒ)們交易費(fèi)用。比如發展“新基建”就會進一(yī)步推動整個經濟的效率提升。就像有4G才能更好地實現現在的移動通信和網上支付，我(wǒ)相信随着5G時代的到來，智能互聯一(yī)定會開(kāi)創出新的更多的、高附加值的新業态，從而會創造很多就業。

人民網财經：如何平衡好有效市場和有爲政府的作用？

林毅夫：不管在哪個國家，經濟的持續發展一(yī)定是政府和市場“兩隻手”都要用好。勞動生(shēng)産率水平的不斷提高，需要不斷的技術創新和産業升級。而技術創新、産業升級是需要企業家的奮發有爲。同時，在技術創新和産業升級的過程中(zhōng)，也有很多問題依靠企業家自身是難以解決的。例如基礎設施建設、金融制度的規範、法律制度的完善，夯實這些基礎，才能讓新技術、新産業的潛力有效發揮。即使在發達國家也是這樣，一(yī)方面靠市場競争，給企業家提供激勵、提供機會；另一(yī)方面，靠政府來幫助企業家解決企業解決不了的事情。所以，經濟改革和發展的成功，一(yī)定需要有效市場、有爲政府“兩隻手”一(yī)起用。

而這也正是中(zhōng)國經濟發展的優勢。我(wǒ)們有一(yī)個有爲的政府，在經濟發展過程當中(zhōng)，也越來越重視市場的作用，從這次新冠疫情防控過程就充分(fēn)體(tǐ)現出來，舉個例子來說，疫情防控對我(wǒ)國來說是一(yī)次“閉卷考試”，我(wǒ)們在這個答題過程中(zhōng)很快了解到問題的本質，采取了積極有效的措施。

談理論自信：中(zhōng)國需要自己的經濟學理論

人民網财經：面對今天的全球經濟形勢，我(wǒ)們需要怎樣的經濟學理論？

林毅夫：這是一(yī)個非常重要的問題，理論都不是憑空而來的，理論的來源隻有兩個，一(yī)個是過去(qù)經驗的總結，一(yī)個是當前問題的解決。

從二次世界大(dà)戰以後，大(dà)部分(fēn)發展中(zhōng)國家擺脫了殖民地、半殖民地的地位，開(kāi)始追求自己的工(gōng)業化、現代化。當時絕大(dà)多數的國家都抱着“西天取經”的心态，希望吸取發達國家的發展經驗。但是到現在，還沒有一(yī)個發展中(zhōng)國家按照發達國家的理論而成功追趕上發達國家。其實很容易理解，簡單照搬發達國家的理論，難以成功是必然的。發達國家的理論必然以發達國家所處階段的經濟基礎和相關的制度、社會、政治等爲暗含前提，但這些暗含前提中(zhōng)某些條件發生(shēng)變化，舊(jiù)的盛行理論就被新的盛行理論所取代。在發達國家盛行的理論不是“百世以俟聖人而不變”，拿到發展中(zhōng)國家直接來用，環境和條件不一(yī)樣，怎麽可能“放(fàng)之四海而皆準”呢？

面對風險和挑戰，我(wǒ)們需要科學理論的指導。但是這個理論不能來自于發達國家，而是必須站在我(wǒ)們自己的土地上，來總結中(zhōng)國的成功經驗。要了解爲什麽成功，背後的道理是什麽，以及現在出現的問題是什麽，在解決這個問題的過程中(zhōng)，我(wǒ)們有什麽條件可以利用，有什麽力量可以依靠，基于這種前提形成的理論，才會真正達到認識世界、改造世界的統一(yī)。隻有根據我(wǒ)們自己的條件，完善市場競争，調動企業家的積極性，發揮有爲政府的作用，才能滿足人民對美好生(shēng)活的向往。

人民網财經：您在這方面做了哪些工(gōng)作？

林毅夫：這些年，我(wǒ)根據對中(zhōng)國發展經驗的總結，提出了新結構經濟學。新結構經濟學強調不同發展程度國家的結構差異性，包括産業、制度、文化以及治理結構等的差異性，以及這些差異對經濟發展轉型和運行的影響，以期這個新的理論在各種不同發展程度的國家都能夠幫助人們實現“認識世界、改造世界”目标的統一(yī)。

這是一(yī)個需要理論的時代，必然會産生(shēng)理論，我(wǒ)們不能辜負這個時代。從今年開(kāi)始，我(wǒ)和北(běi)大(dà)的經濟學院以及我(wǒ)所在的新結構經濟研究院合辦了一(yī)個本科的新結構經濟學實驗班，希望從本科教育開(kāi)始來使用根據我(wǒ)們自己的理論所編寫的教科書(shū)體(tǐ)系，培養有能力站在中(zhōng)國這塊土地上進行理論創新，實現認識世界、改造世界相統一(yī)的人才。我(wǒ)認爲，21世紀中(zhōng)國會是全世界經濟學的研究中(zhōng)心，全世界引領經濟學思潮的大(dà)師在中(zhōng)國一(yī)定會出現。我(wǒ)相信，我(wǒ)們可以培養一(yī)批有能力抓住時代機遇，不辜負時代重任的經濟學家。