首先，對于交易所債券市場個别承銷機構承銷費(fèi)率遠低于正常費(fèi)率的情況，監管部門如何應對，以防止相關行爲妨礙公平競争、擾亂市場秩序？對此，證監會表示，對于行業中(zhōng)存在的妨礙公平競争，擾亂市場秩序的行爲，證監會高度關注，并嚴格按照相關規定嚴肅處理。按照《中(zhōng)華人民共和國反不正當競争法》第十一(yī)條和《公司債券發行與交易管理辦法》(簡稱《管理辦法》)第三十八條的規定，證監會将繼續完善發行監管制度，強化事中(zhōng)事後監管，引導和督促承銷機構公平誠信、盡職履責地開(kāi)展業務。

  證監會表示，具體(tǐ)包括三個方面：第一(yī)，關注承銷機構的執業質量，強化發行承銷環節的管理。對于承銷費(fèi)率偏低、執業質量存疑的公司債券項目開(kāi)展專項現場檢查工(gōng)作，核實承銷機構是否履行了充分(fēn)适當的盡職調查程序以及發行人相關信息披露是否真實、準确和完整。對于承銷機構執業質量存在問題，或存在違規承諾等其他違法違規行爲的，将嚴格按照相關規定嚴肅處理。

  第二，繼續加強證券業協會自律管理。證券業協會對承銷費(fèi)率不正當競争行爲依法進行自律管理，在公司債券承銷業務信息受理、彙總和分(fēn)析工(gōng)作的基礎上，通過定期專報、行業公示、一(yī)對一(yī)告知(zhī)、現場約談、自律檢查等形式，警示行業規範發展。

  第三，研究優化證券公司分(fēn)類評價中(zhōng)與公司債券業務相關的評價指标，指導證券業協會研究推進證券公司公司債券承銷業務分(fēn)類管理實施方案，通過政策激勵正面引導承銷機構有序競争。

  另外(wài)，對于“發行人和承銷機構是否可以向投資(zī)者返費(fèi)”的問題，證監會表示，根據《管理辦法》第三十八條規定，發行人和承銷機構向投資(zī)者返費(fèi)屬嚴格禁止的行爲，相關規定明确，應嚴格執行相關規定。

  對違反相關規定的發行人或承銷機構及其責任人員(yuán)，證監會将按照《管理辦法》第五十八條規定，采取責令改正、監管談話(huà)、出具警示函、責令公開(kāi)說明、責令參加培訓、責令定期報告、認定不适當人選、暫不受理與行政許可有關的文件等相關監管措施；依法應予行政處罰的，依照《證券法》、《行政處罰法》等法律法規和證監會的有關規定進行處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關，追究其刑事責任。