李克強:設民營企業債券融資(zī)支持工(gōng)具
10月23日, 2018 | 作者: | 來源: 上海證券報
摘要：據中(zhōng)國政府網10月22日消息，國務院總理李克強10月22日主持召開(kāi)國務院常務會議，部署根據督查發現和企業關切的問題，進一(yī)步推動優化營商(shāng)環境政策落實；決定設立民營企業債券融資(zī)支持工(gōng)具，以市場化方式幫助緩解企業融資(zī)難；确定建設國家“互聯網+監管”系統，促進政府監管規範化精準化智能化。
據中(zhōng)國政府網10月22日消息，國務院總理李克強10月22日主持召開(kāi)國務院常務會議，部署根據督查發現和企業關切的問題，進一(yī)步推動優化營商(shāng)環境政策落實；決定設立民營企業債券融資(zī)支持工(gōng)具，以市場化方式幫助緩解企業融資(zī)難；确定建設國家“互聯網+監管”系統，促進政府監管規範化精準化智能化。
會議指出，面對外(wài)部環境變化等對我(wǒ)國發展帶來的諸多挑戰，要按照黨中(zhōng)央、國務院要求，加大(dà)優化營商(shāng)環境工(gōng)作力度，想企業所想、急企業所急，抓好各項政策落實，消除制約企業發展的各種障礙，增強企業信心和競争力。一(yī)要進一(yī)步減少社會資(zī)本市場準入限制。年底前修訂完成并全面實施新版市場準入負面清單，推動“非禁即入”普遍落實。明年3月底前全面清理取消外(wài)商(shāng)投資(zī)準入負面清單外(wài)對外(wài)資(zī)設置的準入限制，實現内外(wài)資(zī)準入标準一(yī)緻。二要進一(yī)步壓減行政許可等事項。全面清理現有許可事項，明年3月底前修訂公布新的行政許可事項清單，清單外(wài)許可一(yī)律視作違規審批。三要進一(yī)步簡化企業投資(zī)審批。在試點基礎上明年在全國開(kāi)展全流程、全覆蓋工(gōng)程建設項目審批制度改革，全部實現各類投資(zī)審批在線并聯辦理。年底前提出優化企業注銷流程的改革措施。四要進一(yī)步減輕企業稅費(fèi)負擔。抓緊研究提出繼續降低企業稅負和降低社保費(fèi)率的具體(tǐ)辦法。年底前全面實現貨車(chē)年審、年檢和尾氣排放(fàng)“一(yī)次檢測、一(yī)次收費(fèi)”，再取消10%以上實行強制性認證的産品種類或改爲以自我(wǒ)聲明方式實施。加強教育、醫療、公證、公章刻制等服務收費(fèi)監管，開(kāi)展行業協會商(shāng)會收費(fèi)檢查。五要進一(yī)步提高政務服務效能。加快推進政務服務标準化，精簡行政處罰事項，制定規範自由裁量權的辦法，堅決糾正執法随意、“一(yī)刀切”執法等現象。
會議指出，民營企業是中(zhōng)國特色社會主義的重要建設者，是推動經濟社會發展的重要力量。要堅持“兩個毫不動搖”，出台更多有利于民營企業穩定健康發展的政策。會議決定，對有市場需求的中(zhōng)小(xiǎo)金融機構加大(dà)再貸款、再貼現支持力度，提高對小(xiǎo)微和民營企業金融服務的能力和水平。同時，針對當前民營企業融資(zī)難，運用市場化方式支持民營企業債券融資(zī)，由人民銀行依法向專業機構提供初始資(zī)金支持，委托其按照市場化運作、防範風險原則，爲經營正常、流動性遇到暫時困難的民營企業發債提供增信支持；條件成熟時可引入商(shāng)業銀行、保險公司資(zī)金自願參與，建立風險共擔機制。
爲完善事中(zhōng)事後監管，加強和創新“雙随機、一(yī)公開(kāi)”等監管方式，會議決定，依托國家政務服務平台建設“互聯網+監管”系統，強化對地方和部門監管工(gōng)作的監督，實現對監管的“監管”，并通過歸集共享各類相關數據，及早發現防範苗頭性和跨行業跨區域風險。會議要求加強工(gōng)程推進統籌協調，确保明年9月底前與國家政務服務平台同步上線運行。
會議還研究了其他事項。
會議指出，面對外(wài)部環境變化等對我(wǒ)國發展帶來的諸多挑戰，要按照黨中(zhōng)央、國務院要求，加大(dà)優化營商(shāng)環境工(gōng)作力度，想企業所想、急企業所急，抓好各項政策落實，消除制約企業發展的各種障礙，增強企業信心和競争力。一(yī)要進一(yī)步減少社會資(zī)本市場準入限制。年底前修訂完成并全面實施新版市場準入負面清單，推動“非禁即入”普遍落實。明年3月底前全面清理取消外(wài)商(shāng)投資(zī)準入負面清單外(wài)對外(wài)資(zī)設置的準入限制，實現内外(wài)資(zī)準入标準一(yī)緻。二要進一(yī)步壓減行政許可等事項。全面清理現有許可事項，明年3月底前修訂公布新的行政許可事項清單，清單外(wài)許可一(yī)律視作違規審批。三要進一(yī)步簡化企業投資(zī)審批。在試點基礎上明年在全國開(kāi)展全流程、全覆蓋工(gōng)程建設項目審批制度改革，全部實現各類投資(zī)審批在線并聯辦理。年底前提出優化企業注銷流程的改革措施。四要進一(yī)步減輕企業稅費(fèi)負擔。抓緊研究提出繼續降低企業稅負和降低社保費(fèi)率的具體(tǐ)辦法。年底前全面實現貨車(chē)年審、年檢和尾氣排放(fàng)“一(yī)次檢測、一(yī)次收費(fèi)”，再取消10%以上實行強制性認證的産品種類或改爲以自我(wǒ)聲明方式實施。加強教育、醫療、公證、公章刻制等服務收費(fèi)監管，開(kāi)展行業協會商(shāng)會收費(fèi)檢查。五要進一(yī)步提高政務服務效能。加快推進政務服務标準化，精簡行政處罰事項，制定規範自由裁量權的辦法，堅決糾正執法随意、“一(yī)刀切”執法等現象。
會議指出，民營企業是中(zhōng)國特色社會主義的重要建設者，是推動經濟社會發展的重要力量。要堅持“兩個毫不動搖”，出台更多有利于民營企業穩定健康發展的政策。會議決定，對有市場需求的中(zhōng)小(xiǎo)金融機構加大(dà)再貸款、再貼現支持力度，提高對小(xiǎo)微和民營企業金融服務的能力和水平。同時，針對當前民營企業融資(zī)難，運用市場化方式支持民營企業債券融資(zī)，由人民銀行依法向專業機構提供初始資(zī)金支持，委托其按照市場化運作、防範風險原則，爲經營正常、流動性遇到暫時困難的民營企業發債提供增信支持；條件成熟時可引入商(shāng)業銀行、保險公司資(zī)金自願參與，建立風險共擔機制。
爲完善事中(zhōng)事後監管，加強和創新“雙随機、一(yī)公開(kāi)”等監管方式，會議決定，依托國家政務服務平台建設“互聯網+監管”系統，強化對地方和部門監管工(gōng)作的監督，實現對監管的“監管”，并通過歸集共享各類相關數據，及早發現防範苗頭性和跨行業跨區域風險。會議要求加強工(gōng)程推進統籌協調，确保明年9月底前與國家政務服務平台同步上線運行。
會議還研究了其他事項。