根本定位不容含糊

  2018年以來，中(zhōng)國房地産市場保持平穩運行态勢，熱點城市房價過快上漲勢頭得到有效遏制，房地産市場交易趨于理性，市場預期出現了積極的變化。這些，很大(dà)程度上得益于“房子是用來住的、不是用來炒的”這一(yī)根本定位。

  天津财經大(dà)學經濟學院教授叢屹在接受本報記者采訪時指出，“房住不炒”是中(zhōng)國始終堅持的房地産政策方向，如今中(zhōng)央經濟會議再次強調，體(tǐ)現了中(zhōng)央的堅定決心和戰略定力。“現在，很多地區房屋空置率依然高企，房地産成了經濟‘實虛失衡’的關鍵節點。堅持房地産回歸居住屬性，就是要擠出泡沫，化解此前部分(fēn)區域房地産過熱對實體(tǐ)經濟的負面影響。”叢屹說。

  “堅持‘房住不炒’才能讓住房回歸居住功能，避免讓住房成爲單純的投資(zī)工(gōng)具，形成‘全國炒房、過度投資(zī)’的不利局面。”首都經濟貿易大(dà)學教授趙秀池對本報記者表示，中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議關于房地産調控的導向沒有發生(shēng)變化，抑制投機性購房需求的調控思路還将延續。未來，各地政府要切實履行主體(tǐ)責任，繼續落實“房住不炒”這一(yī)根本定位，實現房地産平穩健康發展。

  在清華大(dà)學房地産研究所所長劉洪玉看來，2019年各地在房地産市場調控中(zhōng)應保持政策的連續性，要科學分(fēn)析、比較評價，在穩地價、穩房價、穩預期，保持房地産市場平穩健康發展的基礎上進行，防止投資(zī)投機“卷土重來”。劉洪玉表示，長期來看房地産調控需要從以行政措施爲主向綜合施策轉變，财稅、土地、金融和行爲規制等符合市場經濟原則的長期制度将發揮更大(dà)作用。

  因城施策讓政策體(tǐ)系更合理

  不久前，中(zhōng)國社科院财經戰略研究院發布的《中(zhōng)國住房市場發展月度分(fēn)析報告（2018年12月）》顯示，房地産調控政策保持了延續性與穩定性，部分(fēn)開(kāi)發商(shāng)及住房投資(zī)者關于房地産調控全面放(fàng)松的預期一(yī)再落空，開(kāi)始逐步降價售房；貨币化棚改政策的調整，對二三四線城市房地産熱起到了釜底抽薪的作用；複雜(zá)的國内外(wài)經濟形勢，使得部分(fēn)家庭推遲了購房決策。這些，促進了房價降溫城市增加，市場更加理性。

  與此同時，該報告建議，未來房地産政策應保持政策定力，即使房價出現暫時性下(xià)跌，也不能出台刺激或鼓勵購房政策，從而導緻房地産調控前功盡棄。但部分(fēn)房價下(xià)跌的城市，可以因地制宜地對一(yī)些不合時宜的房地産政策進行微調，使得房地産政策體(tǐ)系更爲科學合理。

  對于2019年的房地産調控工(gōng)作，住建部在全國住房和城鄉建設工(gōng)作會議上強調，以穩地價、穩房價、穩預期爲目标，着力建立和完善房地産市場平穩健康發展的長效機制，堅決防範化解房地産市場風險。

  住建部要求，堅持因城施策、分(fēn)類指導，夯實城市主體(tǐ)責任，加強市場監測和評價考核，切實把穩地價穩房價穩預期的責任落到實處。繼續保持調控政策的連續性穩定性，加強房地産市場供需雙向調節，改善住房供應結構，支持合理自住需求，堅決遏制投機炒房，強化輿論引導和預期管理，确保市場穩定。同時，加大(dà)房地産市場監管力度，繼續深入開(kāi)展治理房地産亂象的專項行動。

  不走靠房地産拉動經濟的老路

  分(fēn)析人士指出，當前中(zhōng)國經濟正處于轉型升級、提質換擋的關鍵階段，房地産市場平穩健康對于經濟實現更高質量發展十分(fēn)重要。因此，未來房地産市場各項政策也将更加放(fàng)眼長遠、服務民生(shēng)、順應經濟轉型需要。“各地應該圍繞自身城市化進程，根據人口流動和資(zī)源禀賦發展适合自己的支柱産業，形成新的增長點，避免回到靠房地産拉動經濟的老路。”趙秀池說。

  蘇甯金融研究院宏觀經濟研究中(zhōng)心主任黃志(zhì)龍進一(yī)步指出，在房價相對合理情況下(xià)，房地産繁榮會擴大(dà)上遊水泥、鋼材等原材料需求，同時帶動下(xià)遊家電(diàn)、建築裝飾等産品的熱銷，但是随着部分(fēn)地區房價到了泡沫化階段，土地、廠房、人工(gōng)成本都大(dà)幅提升，制造業利潤空間和居民消費(fèi)能力被不斷壓縮，從而造成房地産“穩增長”的邊際效應減弱。黃志(zhì)龍預計，2019年在“房住不炒”的調控精神指導下(xià)，各城市的政策或有微調，但整體(tǐ)上保持嚴調控态勢仍将是大(dà)概率事件。

  “無論是行政調控，還是因城施策，地方政府都要爲本地房地産市場平穩發展擔負起主體(tǐ)責任。”叢屹表示，2019年，房地産政策應該從兩方面發力：一(yī)是繼續大(dà)力發展多元市場供應主體(tǐ)，發展多層次租賃市場；二是進一(yī)步加強金融政策的結構性管控，防止資(zī)金大(dà)量進入房地産市場進行炒作。

  增加公租房有效供應、因地制宜發展共有産權住房、加大(dà)配套基礎設施建設、盤活存量土地、加快推進租賃住房建設、加大(dà)對城鎮中(zhōng)低收入家庭和新市民租房購房的支持力度……全國住房和城鄉建設工(gōng)作會議對2019年重點工(gōng)作的部署，已經展現出鮮明的輪廓。